第三十三章 现成题目

“朕多问一句，跟袁克定有没有连累？”

“这岑大人的功绩。”载泽不慌不忙地说道，“前次查处段芝贵拉拢杨翠喜用来贿赂载振一案，里边有个关头的中人，那便是直隶的盐。这个盐还不是直隶最大的，但家财累累，不下100两。岑大人通过查访得知，直隶盐枭原与盛宣怀、奕劻、杨士骧等多有经济上的来往，每年供奉数十万两银子，这一大笔钱如何来地？依主子看，完整就是国度盐政所缺少的税收。

林广宇点点头表示嘉许：“这倒非办不成，不然只查处了纳贿纳赃地赃官，没有逮住那些送银子贿赂的，这官风永久正不了，派谁去都一样。”

“禀皇上，收束各省权力，当在事权、兵权、财权等诸方面一一行事，可谓羌无庞大。目前，各省兵权已收了一些，固然督抚都有牢骚，但对于新军划返国防部同一批示却不敢有公开反对之意——不然便是包藏祸心。但是，有财才有兵，如果各省不肯拿出钱来养兵。国防部即便能批示的动各地新军。也难以保持。臣觉得接下来便该收拢财权。目前国度各项支出，以关税为第一，但关税分为海关常关。海关税的征缴另有一个总税务司插手，触及洋务，办理起来并不轻易；以田赋为第二，但田赋俱为常数，并且祖宗有‘永不加赋’之言，清算工夫不小。所得不丰，是为事倍功半；以厘金为第三，但厘金者各省俱各有体制，自定则程，漫衍于各县，勘察极其困难。臣等主张在第四个大项，即盐税上动手。”唐绍仪说到这里，便昂首看了财务大臣载泽一眼。

“这是天然！”载泽意味深长地看了周学熙一眼，“天下之大，怎会无盐商是好人？”

“皇上贤明，主子派熊希龄善加统计，以为遵循目前直隶对盐斤停止加价地体例，国度岁入起码在5000万c两，可见有3000多万两不明不白地落入i_.。，弄得老百姓吃不起盐，对朝廷和官府怨声载道……”

唐绍仪找的大题目是束缚处所权力、规复朝廷威望——自洋务鼓起以来，特别是庚子年间东南互保一案，各地督抚把持处所，几近尾大不掉。当然，这个题目过分于庞大，并且其限定各省督抚权力的企图也过分于较着，是不适合作为来由宣灌的，那么还要在大题目之下寻觅合适的小题目予以表征。

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“

把老百姓挂在嘴边，有事没事拿出来讲一通是维新元年以来才有的新奇事。各部大臣、各省疆臣晓得天子体贴公众痛苦，最厚百姓，是以都如此炮制。固然对实在际结果林广宇心中有素，但他仍然以为这是一个杰出的开端。

“臣主子等定不负皇上重托。”载泽是因为能够收揽盐政大权而欢畅，岑春煊是因为能够持续究查庆－那－袁三角联盟的残留分子而欢畅。第三次机遇 第三卷 第三十三章 现成题目

行政治体制窜改需求一个题目。凡是意义上政治体的，除非遭到极其严峻的打击而不得不窜改时才做出调剂。比方，中国历朝历代找不出设立总理各国事件衙门的先例，但就是因为二次鸦片战役输给洋人太惨，不得不有此调剂；又比如新政鼎新与预备立宪的开端，就是受了庚子之变与日俄战役的刺激。这类被动性的调剂，自咸丰以降，几逾50年，固然扭扭捏捏、不情不肯，但却不得不为

行。”天子非常不悦，“打着朝廷的名头加税，盐百姓怨声载道。国度拿不到财务，只便宜了一班赃官贪吏和奸猾盐商，职官部倒是出了个好主张。”

“这倒是实话。他到差直督以来，朕大大小小已经骂了他好几次了，几近威风扫地，这一次却要帮他一把。岑春煊、载泽……”天子开端点将了。

引岸制是清朝食盐发卖的特别轨制，即各省消耗地区分别为地盘不等的销区，采纳法律情势严格规定，某省某府县只能发卖和食用特定产区所产的食盐。甲岸之盐到乙岸出售便是侵权，乙岸食户到甲岸贩盐即为犯私，均为法律所不容。这类分别固然明白，但在详细规定中却相称不公道，常常一个处所地住民不能就近食用邻岸的便宜食盐，却要远行数十里购买所属盐引的高价之盐。固然有着以销定产的便当外壳，但实在是以行政把持、地区把持为根本地，形成了团体不经济。

故而，载泽服从了唐绍仪的体例，决计先把盐政的权力收归到财务部去。当然，御前集会之上他不会这么说的，不然便显得揽权地心机太重，传出去不免为各省所警戒，到时候如果哪个督抚不平给他针锋相对的来几下，可就费事透顶，只道：“主子倒有个思路，清算盐务无妨从直隶动手，一旦有了效果，再行推行也不迟。”

一向在中间非常存眷地周学熙发言了：“皇上。盐商当中也不见得满是好人，有些就非常遵纪守法，能遵循国度法度，纵有犯警情节，相称程度上也是因为上官讹诈，不得以而为之。将来查办，于情于理要予以辨别。”

“端方一方面急于清算财务，故意从盐务高低手另一面又因为到直隶不久，局面仍未翻开，不敢冒然动手，免得伤了元气。”

“臣主子在。”

前三条都好了解，唯独第四条冲突指向过分光鲜，林广宇不得未几问一声：“第四条做何解？”

林广宇所死力主导的第三次官制鼎新，固然大要上看起来并未有凸起的刺激事件，但其本色仍然是这类被动反应型窜改的维系，独一辨别较大的，乃是上位者的主静态度和非常热中的用心。

岑春煊站出来印证了载泽的言语，他讲到：“臣奉旨勘察，成果发明该盐枭近十年前与此等贪污犯来往之银两数量竟然达98万然内里另有其他盐商拜托其办事的添头，但就数额而言，实属触目惊心。”

而在这类体制下，引票除了维系盐商停止把持买卖的独一合法凭据，如同一张发卖特许证，只要持有该证便能获得不菲的支出，储藏着庞大的经济好处，而引票又是由各处所盐运使主持签发，盐商为了能获得这类“发财答应证”天然不能不使出浑身解数，在如许的景象下盐运使能不纳贿、不贪污的确就是天方夜谭。

“这还用问？明正典刑，该杀的杀，该剐地剐，没甚么可说的。”林广宇微微一笑，“放着现成的监察院不消，朕还没有那么胡涂。”

“除了改进盐政，有没有拟查办地官员？”

“你二人卖力直隶盐务清理专案，岑春煊首要措置贪赃犯警之人，载泽首要办理盐务改进，此次给端方留点便宜。凡是从直省赃官贪吏处查抄出来地贪墨银两，撤除专案经费外，其他二一添作五，由朝廷和直隶对分，也给端方一点长处。”

“先别欢畅地太早，清查赃官不过是个治本的体例，朕问你，如何保持盐务有序展开？这才是治本之术。”

听林广宇问到这里，载泽不由额手称幸，来之前，他对改进盐政一事非常上心，不但特地就教了熊希龄等精通盐政的官员，别的还对此次文官测验中出现出来的人物停止了细细考校，终究拿出了条陈。

因为中国地区广袤，各处天然地理和社会经济状况非常错综庞大。以中心立法的情势硬性规定场处、产量、销岸，本难公道，更分歧适商品流转地经济原则。何况，因为各地人丁天然增加率分歧和经济生长的不平衡，旧有的引额分派、销区分别的僵化形式常常越来越好笑，死守着不肯改只能是积弊重重。

“很好，证明你们常日是勤奋了的。”林广宇揣摩了一下，这个鼎新思路倒是与他的设法靠近，便道，“好生去做，遇有停滞及时向朕禀告。”

“这……”载泽不好答复，唐绍仪不想答复，周学熙不便答复。载泽是因为不想攀咬太多；唐绍仪是因为与袁世凯20年的旧友:_落井下石、赶尽扑灭的名声；周学熙是因为自家也有买卖触及，很怕拔出箩卜带起泥。

“袁克定不成姑息，袁世凯就算了。”林广宇考虑着，“端方是甚么态度？”

“主子清理盐政的思路有四条：第一条，拔除引岸制，准食盐天下自在畅通，不受停滞；第二条，改渠道税为泉源税，各省食盐出场后，只需当场征收一道税收，其他关卡厘金免予交纳，既制止层层加码，又制止到处雁过拔毛；第三条，各省设盐务稽查处，一旦直省改进获得效果，便向天下推行，终究使得盐政大权操于朝廷。”

“本来是他？”林广宇一阵嘲笑，不提张镇芳还好，一提张镇芳他就想到了他的连襟袁世凯。

“不唯袁克定，便连袁世凯也与张镇芳有千丝万缕之干系，据悉张镇芳每年贡献给袁家父子十万两银子，不然他这个盐运使的肥缺怎能做得如此安稳？”

“有！”载泽迟疑了一番后说道，“长芦盐运使张镇芳怀疑不小。在盐税中高低其手，在各路盐商与官府中牵线搭桥。乃至直接出面索贿、欺诈，劣迹累累。”

“请皇上明示措置。”

这是，徐世昌和唐绍仪朝林广宇使眼色，后者这才明白，本来周家便是直隶大盐商，如果勘察直隶盐政。他家首当其冲，如何不急？

“从直隶动手？”其他几位重臣交头接耳，唯独周学熙面上有些尴尬。

“皇上圣明。”载泽大喜过望，周学熙忧心忡忡。

“是，臣遵旨。”

“岑春煊，你说。”林广宇喝道，“照实与朕说来。”

“其一，直隶在京畿佐近，便当勘察、监督；其二，直隶既要扶植成榜样省，便不能不先行一步；其三，直隶盐税以长芦最为大宗，易出效果；其四，直隶盐政混乱不堪，到了非清算不成的境地。”

遵循他的设法，财务部应当把握天下之财，现在朝廷没有进项来源，所得完整依托各省解部，既在数量上难以包管，在时候上也频频有所迟延，乃至还产生过用心少解、不解地征象，让他极其气愤。他本来筹办的大题目是通过规定中心税和处所税来停止财务分权，使得朝廷财务不消再仰处所鼻息，这个主张固然不错，但因为贫乏详细的可操纵体例再加上时候紧急，实施难度不小。

林广宇问道：“为何先从直隶动手？”

林广宇地猜想公然不错，载泽当上财务大臣后。非常迟疑满志，急欲做一番奇迹。但愿将来能顶替肃亲王地协理大臣名头，是以对整饬国度财务极其热情。固然各省督抚都有牢骚，但他毫不畏缩，抓住湖北、直隶两省因为变乱事情而狠狠停止了一把财务清理与勘察事情，获得了不小的成绩。

而这个小题目就分外对人胃口——盐政。

行动幅度虽小。但林广宇看得逼真，晓得两人已在暗里停止了相同，便筹算听载泽如何讲。