第三十二章 官制改革
一入宫门深似海。作为帝王地妃子，最难受的就是不得不接管与其他女人分享同一个男人的究竟。以及时候糊口在宫斗、争宠地究竟，林广宇看得极其清楚，故而不得不未雨绸缪。
“别的，醇亲王福晋传话之时不知有没有将容龄一事奉告。”
“朕说你行便行。”林广宇微微一笑，“皇后大行后留下一女，目下虽有嬷嬷照看。但幼年丧母，毕竟极哀。明日满月，朕将诏告天下，册封其为固伦嘉仁公主普通中宫之女方可册封为固伦公主，不然为和硕公主，此后便由你做她的额娘。朕与皇后辛苦半生，只留下这点骨肉，望你好生照看，视为己出。”
很久，唐绍仪抬起眼来，说道：“臣有个冲破口。”
“嗯。”这一声应得极其降落。
这番话倒是说到了点子上，倘若机构鼎新只要朝廷一家热中，处所各省还是保持近况，那么政令不出京师、大政决于处所的好笑景象仍然很难制止。除了这一点外，在林广宇眼中，处所官制地弊端还在于两个方面。
“天道深远，贵不成言！”陈璇一边回味着那几句话，一边又将事情的后果结果想了一遍，终究点点头，道，“天幸此书落于臣妾之手，若取拾者有不臣之心，天下难安。”
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“瑾妃大哥胡涂，为人亦过分计算末节，你不要与她普通见地。大事要讲原则，小事讲气势。”林广宇感觉本身唠唠叨叨、婆婆妈妈交代个没完，可偏生哪一样都不能掉以轻心，不然后宫一旦乱起来，他第一个深受其害，是故不得失慎重起见。
着陈璇这番模样，林广宇微微有些笑意――被你吓了在不过找回场子。
当然，文官测验的成果固然灰尘落定，但测验所带来的影响却才方才开端。
林广宇没有明说，但陈璇听得出来，隐然间便是将来要立本身为后的意义，她仓猝推让道：“臣妾不过歪读了几本书，何德何能？再者资格不深。威望未立。如何使得？”
“皇后仙逝，中宫无主，你既有见地，当有所主，举凡家事，尽可放心去做，如有不懂处，可与外务府大臣筹议后办。”林广宇慎重其事地说道，“皇宫各制明面上看到处恰当，实在早已腐朽，朕急欲整饬，无法国事倥偬，实在抽不出时候。大行皇后固然故意，但一来见地有限，二来魄力不敷，不过勉强保持。朕对你，倒是寄予厚望。”
唐绍仪报出整串的名词，林广宇微微点头，便批准了。
一个是层级过量，信号失真。自朝廷以下，有省、道、府、厅、州、县各级，垂直性过于激烈，条块豆割过于较着，每一级在向下通报信号时都会加上本级的处所特性，成果一样好端端的政策到了县里恐怕已走形地不成人样，比如某县分摊一笔5两银子的用度，颠末各层层层周转，操放火耗等各种文章，真正到了朝廷手中能够不到3两。如果非要凑齐5两不成，那么实际上该县所要征收地用度当在8两以上，大大减轻了公众承担。别的，这类层级过量的风险还在于权力地失衡。遇有好处，各级层层伸手，到处加码，遇有坏处，各级纷繁点头，向下推委。
到底如何办呢？林广宇有些头痛，在内心上他是认同于唐绍仪的看法的，要有大破大立的思惟；但在理性上他又感觉徐世昌的话语很有鉴戒意义，真要把这些处所官员的饭碗砸了，将来足可变成不成清算的局面。
在养心殿召开的御前集会上，与会的唐绍仪、徐世昌等人分歧同意展开第三次官制鼎新的思路，但对于详细如何去做，世人的定见却不同一。
“这便好。容龄也是要进宫地，她与你普通，都是留洋返来，不过一满一汉罢了。”林广宇一本端庄地说道。“你脾气脾气朕已经晓得，但愿将来不要过分强势，要有容人之雅；当然，你也尽可放心。容龄处朕亦会交代。”
徐世昌毕竟慎重些，主张先破后立，小破小立，主张在各级设立帮助决策机构，然后将本来层级过量中的职员连续然后按照本性与才气停止调离，充分这些帮助决策机构。比及旧有层级的职员调剂得差未几后再撤消该层级。这一做法固然稳妥，但却留下了庞大的操纵空间。
夹在中间的戴鸿慈等人便有些难堪了，在林广宇的一再催促下，他吞吞吐吐地说了本身的定见：“臣意兼收并蓄，并妥当挑一省分实验，倘若果有效果，将来再向天下推行不迟。”
……
自从要将直隶扶植为榜样省的建议出台后，直隶一向如同担负实验的小白鼠普通，停止了好几项的实验，获得的成绩亦非常为人称道。是故林广宇一问起来，世人便纷繁发起直隶。
这倒是一句大实话――陈璇不过囫囵吞枣读了多少篇章，脾气本性已远较同期间女性来得前卫，如果落到诡计家手中，天晓得会乱成甚么模样。
一个是平级太少，过于集合。以某县为例，知县大人既是一县之长，同时还要兼任差人局长、财务局长、教诲局长等多种身份、多重维度的角色。在封建期间因为事体未几还能够勉强对付，但在洋务开端特别是新政相干机构设立后，知县一人底子忙不过来，他要么虚应差事，要么拜托给师爷包办，各种不快意跃然纸上。形成这类启事的首要就是清朝官职内重外轻的原因，自督抚衙门以下不设属官，各省各级处所当局机构体例数量甚少。迫使当权者只能做出两个挑选，要么是虚与委蛇、得过且过，要么是由主官小我自辟幕府，礼聘幕友担负差事。前者倒霉于行政的展开，后者使职官在貌似精简的背后存在庞大的隐形步队，并且还常常使得主官面对经济压力――统统幕僚都是需求主官掏钱付出月俸的。主官愈诚恳、愈廉洁，他所碰到的经济压力也便愈大。林广宇深知局处所和衙署科房的无节制收缩和幕僚的隐形职官化，使得权力体系储藏着布局性冲突。
第三次官制鼎新公然已经迫在眉睫。
文官测验在摆平陈家两姐妹后，公示期正式结束。固然对两人的措置定见外界不无猜忌，但又逮不着合适的来由。因为冒名顶替固是重罪，但两姐妹报名所用之名号纯系假造，底子是无中生有，冒名是冒了，顶替却不能坐实，硬要宣判也是于法无据。更何况小公主敕封以后，林广宇大赦天下，除谋反、谋逆、贪赃、渎职外，普通罪过一概予以豁免，陈家姐妹纵有罪过天然也在赦免之列。最后也是最最首要的一条便是，二女的此后去处已为人所知，任何想借此事生非者都要衡量一下本身的分量。不要说龙颜大怒，单就触怒目前炙手可热地唐绍仪便很有风险。
“模糊提及。”
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刚才还对答如流的陈璇，这回却低下了头，涨红了脸，悄声细语地说道：“谢皇上恩情。”
“甚么，快说。”
诿扯皮，致伤国计。”
“臣妾遵旨！”
望着化成一团灰烬的“天书”，林广宇大喊幸运，但在面上却仍然沉寂如水――当了一年多的天子，涵养工夫已经愈见其深。他笑道：“那一句‘天道深远，贵不成言’实在也应验了。”
由此，一桩可大可小的案件便让林广宇给硬压了下来，也算是第一次文官测验中一个不大不小的插曲。
在文官测验中有一份答卷明白指出：在帝国已设立任务内阁和完成第二轮官制鼎新后，中枢体制已足见完整，虽称不上完美，仍有细调的需求，但毕竟已进步了很多，接下来的重担，该是由上而下、由内而外慢慢推行，不然“即便中枢章程已定，处所若不当为衔接，轻则事体不顺、办差不力，
唐绍仪主张先立后破，大破大立。即主张由朝廷会商决定一套处所机构新体系，然后以此下发，各地行政系同一概废除，统统职员一概停止职务，然后遵循近似于文官测验的要求停止优化重组。
计划是定下来了，可从那里动手呢？君臣间亦堕入了含混――这可不是随便诌一个便可对付的。
