第616章 完善行省制度

前人云：“不谋全局者，不敷以谋一域；不谋万世者，不敷以某一时。”

但是，跟着他征服越来越多的领地，洛林、苏格兰、阿基坦等地归入威廉的统治之下，先前这一套轨制越来越分歧用，越来越显得不应时宜。

威廉不是一个轻言放弃之人我，既然罗马帝国的行省轨制对异化海内民族无益，他天然非常情愿履行这一轨制。

那如何能做到这些？如何能让理查德和他的子孙后代们，能够保持他艰苦初创的基业呢？

当然，跟着社会的变迁，现在中国的省固然名字和当代的行省靠近，但内涵却大不不异，总的来讲，省和省的职位是划一的。

对于古罗马的行省轨制，威廉固然推许备至，对于其加强被征服地区统治的感化极其看重，但这一轨制也并不是没出缺点。

凡是罗马的行省总督只需向元老院卖力，在其任期内，他在行省的权力是不受任何限定的，他有权力征发和组建军队，建议对外战役、充公别人财产、毁灭都会、将住民变卖为仆从，用一句话来概括行省总督的权力，那就是为所欲为，不受限定。

作为一名强大的征服者，威廉也一样但愿本身国度内的民族能通过学习诺曼人的文明的体例，终究消弭民族隔阂，使得诺曼王国境内的各民族都能成为真正的诺曼人。

行省轨制在威廉看来又两大缺点，其一为对分歧民族的强力剥削和压迫，轻易导致兵变丛生，倒霉于推行异化政策；其二是行省总督的权力不受束缚，轻易滋长败北和盘据权势。

但等他归天以后，或者当理查德继位后呢，他就不能包管这些偏僻处所公爵、伯爵们是否会还是保持对新君的虔诚了。

洛林王国还好一些，间隔诺曼底较近，威廉也能派出充足的官员统领，但像阿基坦、图卢兹和新征服的苏格兰等地，威廉就对此鞭长莫及了。

元朝的行省轨制与其说是行政分别，不如说是征服者对被征服者分而治之的统治战略，强干弱枝，为了制止处所盘据权势的呈现，乃至不顾长江两岸经济文明的紧密联络，以长江为界，分别江西行省、河南江北行省、江浙行省，使得南边盘据权势没法采纳“守江必守淮”的战略，将关中地区，却将其划入中书省，以制止关中地区效仿宇文泰，借此自主。

威廉对此深觉得然，他不是“我身后，哪管他大水滔天？”的太阳王路易十五，他寻求的不是一时的霸业，不是长久的昌隆，而是能够可传子孙后代的万世基业。

在此之前，威廉是如何统治如此庞大的王国?

每建立一个行省，都要由元老院制定管理该行省的相干法规，肯定该行省的统治地区范围、所属的城镇数量及行省住民的权力和任务，规定该行省应缴进贡赋的种类与数量。

在这一点上，中国当代的行中书省和罗马的行省轨制是分歧的。

当然，目前来讲，还是实施这一轨制还没有甚么题目，起码在威廉还活着的时候，他部下的封臣能保持恭敬，不至于做出侵犯他的直辖领地，盘据自主的行动。

将来，威廉筹办实施的行省轨制，必定要对行省总督的权力停止束缚，通过增设行省大法官、财务官、行省军区长官等职位划一的职务来分薄行省总督的司法权、财务权和军事权力，不至于使得行省住民遭遭到严峻的剥削压迫，也能制止处所盘据权势的呈现。

持续千年的罗马帝国，它的政治轨制和行省轨制给出了答案。

至于其他边陲领地，包含偏僻的爱尔兰、威尔士、英格兰北部、苏格兰地区、加斯科涅等地，以及对诺曼人有较大敌意的领地，包含弗兰德斯、安茹等地册封给他的亲族、亲信贵族和有功的诺曼将士们，乃至他还将英格兰北部的诺森伯兰和约克等泛博领地册封给了本身还年幼的儿子理查德，作为他的亲王领地。

他先是将诺曼人聚居的英格兰海峡两岸领地，包含海峡南岸的诺曼底、布列塔尼、巴黎、瓦卢瓦亚眠维桑等地，和海峡北岸的威塞克斯、伦敦等地划归直辖，建立起强有力的集权统治。

在行省境内，罗马人和他们的联盟者享有虐待和特权，但其他民族的行省住民却被罗马统治者采取包税制剥削着。

普通来讲，元老院会向每个行省委派总督1人、副总督3人和财务官1人。总督凡是由离任的在朝官担负，在行省内具有生杀予夺的全权。

这此中，罗马帝国的行省轨制起了及其首要的感化，特别是这一轨制在异化分歧民族，使其加快罗马化方面的感化尤其令威廉看重。

“行省”一词源于拉丁文provincia，有“拜托”之意，原指意大利地区境内的行政区或境外由罗马委派的官员管理的地区，厥后专指意大利地区以外的那些必须向罗马国度进贡的属地。

并且行省的地盘、资本等都被罗马元老院宣布收返国有，成为国有财产，由国度运营、让渡或出租。

连绵千年的罗马帝国固然跟着西罗马帝国的灭亡而奔溃，但罗马化却还是未曾消逝，欧洲各国诸侯凡是有野心有才气着，无不高举着罗马帝国的旗号，比方威廉的敌手崇高罗马帝国，这就是一个担当了罗马名号的国度。

而罗马帝国的行省轨制，在最后的时候，与其说是行政轨制，倒不如说是殖民地轨制，行省住民不过是被打劫和压榨的工具，行省轨制不过是这类压迫的详细东西。

这类不受限定的权力，终究导致的就是厥后罗马帝国处所盘据权势的产生，从这个角度来看，还是中国当代的行省轨制高更优胜一些。

连绵千年的罗马帝国，虽有大起大落，虽历经失利和分裂，但直至罗马帝国灭亡，它终究始终都能掌控住大部分被其征服的领地，异化本地的民族，使其罗马化。

但这又谈何轻易，威廉早已有了很多诺曼化的尝试，在英格兰王国，通过与本地民族贵族通婚，已经有许很多多的盎格鲁萨克逊人诺曼化，但更偏僻的爱尔兰、苏格兰等地，其成果就不是那么地抱负。