第109章 一城九司

税收是包管国度运转的根底地点。

张海赋赶紧开口说道。

在实施之前，必必要尽能够的完美，完美，再完美。在这个时候，任何建议都能够提的，现在发明题目，比将来发明题目要好的多，能够直接停止改正，制止前面呈现积重难返的环境，形成更加可骇的结果。

李鹤年一样说道。

随后，世人也各抒己见，实在，触及到各大仙城的，最首要的就是户部与刑部的一些权柄分别，简化后，就能支撑一座仙城的平常运转，掌控全局。

“将典狱只设立一衙，我感觉，权柄过分，理应停止豆割，比如，窥伺案件，缉拿罪犯能够一起，科罪之权，能够分离。刑狱能够分离。避夺权柄太重，影响城主威望。”

税收是包管一个国度乃至是权势运转的根底地点。有出有进这才是生长之道。

刘庆韫略微沉吟后说道。

对于税务，对于商贾，他只要一个要求，除非是死，不然，必必要交税。

“再则是工部职能，工部为扶植，打造东西，修建河道，制作宫殿等等。这些我感觉，仰仗仙城之能都能够做到，所需并未几，不需求设立呼应权柄。反而，如果开放新的体制，那市场随之开放，经商之人，必定络绎不断，有贩子才气给一处领地带来朝气，动员财帛的畅通。微臣建议，当设立专门的机构办理商贾。贩子必须征税。”

“窥伺缉拿能够一体，科罪的话，触及律法，二者可归为一体，刑狱伶仃分开。能够分出三大官职。”钟言点头点点头，将这些辨别隔，是很有需求的，在仙城不掌军的前提下，那卖力窥伺缉拿的职员，就是城内最首要的武力部分。不能将武力和定法的职责，全数交给一小我，那隐患很大。

督查司：主掌监督城内官员，记录城内官员事迹，督查违法乱纪之行，没有法律权，但可直接超出城主，奏折直入中枢。

叔鸿才目睹钟言并没有对张海赋插口而生出肝火后，当即就活络的开口说道。

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“再则，城主之位，能够轮换，每间隔必然年限，就停止考核轮换，天然不会呈现尾大不掉的环境，根绝各种隐患。”

“兵部相干能够剔除，仙城不掌兵，不涉军，礼部掌天下礼节祭奠，普通仙城，无需设立也可剔除，刑部为典狱之事，我感觉，可专门将典狱设立一府衙，专门卖力对各种案件窥伺缉拿，乃至是量刑关押。”

就这九司，已经将城中的各方各面，全数包括在内，不管是赋税还是教诲，律法，窥伺案件，户籍统计，房产买卖，商贾登记，另有终究的督查职员，都全数具有。哪怕是有其他不敷之处，也已经相差无几，有需求的话，此后还是能够增加新的司衙。

赋税司：主掌赋税，征收商税，农税。

“起首，必必要有掌管户籍人丁统计的部分，这一部分，必须与户部相接。”

学政司：主掌城内书院开设，教诲百姓，开蒙开智，主持科举之职能。

“只要将军权与政权分离，军权由领主亲身掌管，再加上钱，掌控财帛，就能掌控民生的根本，统统根底地点。再加上风水圣城所孕育出的真灵，皆认领主为主。仙城就是真灵的身躯，每座仙城，就算是城主，也在仙城真灵之下。真灵尊领主，天然，万民皆尊。”

律法司：主掌律法，对案件量刑，讯断之职。

“.........”

“财权，军权，财就是拳，军就是力。有拳有力，天下大吉。”

轨制，只要最开端的时候，才气最轻松的推行下去。

“不成，分封制权力分离，轻易滋长祸端，张海赋，你提这类建议，是何用心。”

他的企图本身就不是复辟分封制。

终究，肯定了几个职能地点。

有着百年经历的李鹤年，很清楚商贾的好处与坏处。

工商司：主掌工匠与商贾，工匠为具有修真百艺才气之人，有才气者，可登记在册，商贾经商，须办理经商答应证。

钟言点头点点头说道。

张海赋持续说道。

这些就是城主之下，终究建立出的几个部分，临时称之为九司。

如张海赋所说，这不是真正完整的分封制，只是汲取此中一部分无益的精华，再加以窜改。权力能够恰当下放，但却要抓住财权，抓住军权，军政分离，再把握轮转的轨制，确保，每一名城主都能停止轮换，不会在一座仙城内逗留太长时候，构成尾大不掉，国中之国的环境。

“不，我说的并不是传统的分封制，还是是大一统，中心集权，只不过，在一些权力上，更多的下放于各大仙城手中，比如，民生，赋税，吏治，教诲，典狱等等。仙城始终都是领主大人的仙城，是全部开辟领地的一部分。一个王朝最首要的两部分，一是钱，二是权，此中，军权为最。”

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“九司并立，城主掌舵。”

兵部如果将军政分离，某种程度上，兵部就已经不存在，或者是，不会存在于各大仙城以内。不属于城主的权益以内。普通而言，刑部几近就针对一城中，大部分的事件，这是不成烧毁的。

叔鸿才听到也是微微皱眉，感觉这话有些不当。在这个时候提分封制，这不是找茬吗。

窥伺，缉拿，科罪，刑狱一体的话，权柄能够说，足以影响到一城的安然。

商贾的存在，毫无疑问，会给一个领地带来朝气，就仿佛是一条条血管，能够源源不竭的运送血脉。但商贾是一个极其野性的存在，财帛是野心滋长的膏壤，多少商贾为了财帛，能够连命都不要。只要好处充足大的时候，连背叛造反都是屡见不鲜。偷税漏税，那是常态。

如果以仙城为个别，城主主缆统统权力，那如果生出不轨之心，结果会如何样，想想都感觉可骇。

钟言点头点点头，城主把持风雅向，九司履行呼应的号令，但城主没有对九司绝对的掌控，九司任免，由中枢定夺。

“如许的话，也何尝不成，只要不是分裂，变成国中之国，这类轨制或许也不错。不过，各大仙城内的百姓，不得限定其畅通，迁徙，该当能够自行挑选前去任何仙城定居。不能地区化，定性化。仙城内部，开设小六部办理仙城内各项事件。”

“仙城城主之下的机构应当设立那些，诸位能够畅所欲谈。”

“商贾交纳的商税一点不能少，在领地内，任何人都有征税的任务。不但是商贾，其他也是一样。专管税务的机构一样要制作。“钟言毫不踌躇的附和志。

军权，财权从平分离，直接对钟言卖力的话，那城主制顿时就能揭示出闪光点，刘庆韫很快就针对性的做出谏言。

分封制早已经在汗青的考证中被丢弃到汗青长河中，其弊端是显而易见的。不过，你不可否定此中也有好处，其一，就是分封的领地，不需求再破钞精力去办理，这在政务上，将会变得更加的轻松。

安设司：主掌房产买卖，购置私产，地产等职能。

任何机构，都必必要有呼应的监察机构，要不然，只会让其无所顾忌，轻易滋长出罪过。

哪怕他现在本身就是一名城主，也毫不踌躇的做出限定。

一点都不能筹议。

钟言脑海中不竭运转，推演着此中的各种能够性。

以领地内的环境来预算，呈现不测的能够性不大。

巡捕司：主掌窥伺案件，缉拿罪犯。

他们赚取着最多的财帛，却不肯意交纳相对微薄的税务。这就是款项下，滋长的罪过。

刑狱司：主掌刑狱，监押犯人，发配等刑律实施之职。

再建立考核的机制，督查各处仙城，又有风水圣城中真灵镇守。各大仙城，还是归属于领地统辖，并非是飞领，只是赐与他们的权力更大一些罢了。由此，来开释出充足的时候，制止本身置身于无穷无尽的各种烦琐政务当中没法脱身，难以满身心的放在修行之上，担搁本身修行之路。

分封制之以是会有那么大的弊端，美满是分封后的诸侯，就在封地中不走了，时候一长，天然声望增加，根深蒂固，封地内的百姓，只晓得诸侯之名，不知宗主之名。这一点，才是最大弊端。

赵宁听到后都是深深皱眉，赶紧辩驳道。

民政司：主掌户籍登记，婚姻登记，发放身份证明职等。

分封制的弊端那是经历过汗青磨练的，偌大的大商当年都是以崩塌，西周一样如此，最后的春秋战国，百家争鸣，看起来是文明的一次演变，但对于一个王朝来讲，何尝不是一种底子上的打击与粉碎。

“能够对城主停止定品，让城主皆有上升的空间，晋升的余地。该当对城主停止限定，非军功不得封侯，封侯者，不得到差城主，主政一方。”

形成的结果不是钟言想要看到的，分离权柄他是附和的。

李鹤年再次发言道。