第十九章 富民四策
刘墉天然明白董袭之想，浅笑道：“董大哥不必焦急，此事我正要和大哥筹议。来，我们一同去拜见虞县长，请县长决计。”
“但是即便不算野生，只是采办器具、耕具、种子、耕牛等便需大量财帛，何况种下去后大半年地里方得有收成，我们可等不得啊。”虞翻还是没听明白此中的意义。
“我这第一策叫屯田策。”刘墉满怀信心道。
“县长，军中的赋税也将不济，我等还想请县长周济一二。看来……”董袭忍不住插话道。
董袭心中迷惑，心道县衙本不敷裕，更兼还要布施灾黎，怕也是故意有力，却见刘墉信心百倍，便不再问。因刘墉不会骑马，屁股上的伤又是刚好，董袭便架了一辆车载着他向县衙奔去。
“屯田策？请刘公仔细心说来。”
军士们每日练习耗损极大，小小的富义自是接受不起。幸亏此处离刘表治下的荆州不远。而刘表此人固然目光极差，生长经济却很有一套，再加上持长阔别烽火，其下的各州府都比较富庶，几近统统的东西都能够买到。可眼下最要紧的并不是买不到，而是缺钱。
“那我们岂不是都能够留不来，不消走了吗？”董袭问道。
“啊？！”虞翻惊道，转眼看向刘墉。
“恰是！本官思考数日，却无良策。莫非刘公子已有处理之法？”
刘墉解释了二者的辨别后又道：“田租按每亩纳粟四升，户调每户纳绢两匹计税。我们开垦出的荒田一部分租给无地、少地的农夫，由县衙供应耕牛、种子，待收成后按上述田租加三成征收，第二年后规复为平常程度。其他荒田按时价卖与城中富户，有呈现钱采办的，田赋减两成计收。对现在有地步的住户，如提早交征税赋都可减征二成。”
还未等刘墉答话，虞翻笑道：“刘公子的屯田制虽好，但非得三五年后才见效果。别的，北方虽战事频繁，但不管哪方得胜，均会挥师转向庐江、荆州等地。富义阵势平坦，易攻难守且只要一城，如何守得住？再者，你等皆是当世才俊，怎能不干出一番作为，何必居于一隅呢？”
虞翻对刘墉道：“刘公子说有四策，另有两策呢？”
“在屯田的根本上建立民团。平时出产，农闲时停止军训。我看现有的军丁中有部分人并不想分开，而流民中有部分壮丁又想参军参军。我看是否能够如许，情愿留下来的就留下来，情愿参军的就参军，同时县里发文鼓励军丁和流民中的妇女自在婚配，或随军或本地安居都可。本地定居的，每户授田十亩，税赋三年内减三成计征。对弄虚作假或结婚后不奉侍对方白叟、小孩的，从重惩罚。如此一来，流民便安宁了，而军丁们也成了家，一举两得。县长请想，不管是本来的山贼还是避祸来的流民，如果他们都有地有家，还会去犯事吗？我想，如果有内奸入侵，这些人恐怕是第一个挺身而出，保卫故里的了。”
“另有。”刘墉又道，“除开荒屯田外，还需大兴水利，主如果疏浚河道、开渠、打井，确保旱涝保收。而开挖出来的石块、淤泥等则可用来筑城，将县城面积慢慢扩大，以采取更多的职员，并加宽加高加固城墙，进步抵抗才气。”
刘墉见那些流民以白叟、妇女和儿童居多，也有很多青壮男丁，虽说现在精力委顿，却好似晒干的柴火。富义这处虽不算富，但是久无战事，人们糊口余裕、民气朴素，现在二者融会在一起，遇一燃烧星，必成燎原之势。
“是如许的。县衙可张贴文告，构造军丁及流民中青壮人丁一道开荒造田。”
“董大哥所言极是。”刘墉胸有成竹，微微一笑道，“是以，我们必必要……开荒！”
本来，此时赋税是以口赋、算赋等为主的人头税，并且普通按收成的三非常之一计税。这类分派之法固然简朴易行，但是在实施的过程中慢慢透暴露很多题目，比如这类体例没有考虑地盘收成的题目，如果碰到收成好的年份，当局遵循比例的支出就会高点，但是碰到收成不好的年份，支出就会低很多，当局的支出很不稳定，这对当局来讲是非常倒霉的。户调制在当时是一种全新的分派体例，就是打消牢固的比例，当局把地盘租给屯田客耕作，而屯田客则按定额交纳必然的收成作为税收。这个办法的好处就是，不管地盘的收成如何，交纳当局的定额是稳定的，如许就包管了支出的稳定性。而屯田客呢，如果这年他的收成好，他本身获得的也会很多，能够大大进步种田的主动性。
“可富义并无闲田。如何能让他们去劳作？”董袭一阵疑问。汉末的战事几次形成现在南北的两个极度，北方是地广人稀，南面则是人多地少。
“是如许。现在大量流民涌入县城，食不充饥，倘若强行摈除，一来不仁，二来也轻易形成抵触，更是伤害；倘使收留下来，县里的粮米却也不敷，也极易激化外来流民与本地百姓间的冲突，长此以往必有祸乱产生。屯田之法就是将这些流民构造起来，集合安设处置出产，战时为军，闲时为民，既能让公众放心居住，又能处理军粮供应，此谓一举两得。”
但即便面对如此的困难，刘墉花在军士们吃、穿、用上还是尽力保障，毫不鄙吝。眼看着各项开支庞大，董袭不由悄悄忧愁，他的担忧并非杞人忧天，照如许的用度怕支撑不了一个月，而刘墉看起来倒是浑不在乎。董袭虽佩服这兄弟分歧于凡人，常有料想不到的良策，可也不成能白手变出款项来吧？
“其一是剿匪。但现在还不可。”刘墉解释到，“只要等我们的练习有比较大的效果后才成，最早也得两个月今后。通过剿匪，我们能够给乡民营建一个安宁出产的环境，也可检阅军队的练习服从，增加实战才气，另有能够获得不小的收益呢。”
虞翻、董袭听后不由呵呵大笑，又问：“最后一策呢？”
董袭一呆，站起家来对着虞翻深深一揖，道：“多请大人指导。”
“县长，但是为流民之事烦劳？”两边分宾主坐下后，刘墉也不客气，便直接问道。
“起首，先交能够每亩少交两成的赋税，对于那些田多的富户绝对是一个庞大的引诱，只要脑筋复苏的人都不会错过如许的好机遇的。第二，如果县里筹不到充足多的银两安设流民，一旦产生民变，首当其冲的必然是那些富户。只要想明白这两点，先期收取赋税并无题目。”刘墉一通解释，虞翻鼓掌称妙，董袭听了连连点头。
“刘公子请详加申明。”
刘墉还曾想直接采取雍正期间实施的“摊丁入亩”政策，也就是按田亩的多少来计税，田多的多纳，田少的少纳，无田的不纳。不过考虑到来自富户的阻力太大，本身又没这个气力来推行，只好先缓一缓，实施并不算激进的户调制。
“如果他们不肯先交呢？”董袭另有疑问。
周仓等营长轮番带队以猎代练，打回一些獐、鹿、狼，处理了一些肉食，但是几次后较近的山岭也无野兽可寻，而那些植物也学精了，再捕却越来越难了；董芸除了跟班华佗学习医术，平常则和伙夫一道蒸些馒头包子到城里去卖，固然每次都是抢购一空，却只是赚些小钱，处理不了大题目。
“刘公子快请说来。”虞翻心急如焚，仓猝问道。
刘墉见董袭一脸笑容，问道：“董大哥，但是练习中有甚么题目吗？”
“大人过奖了。”刘墉谦善道。
“刘公子这个别例好。富义的富户很多，若能少缴两成，定会主动提早上交，如此一来，银钱不会有太大的题目。”虞翻也笑道。
虞翻赞叹道：“刘公子真是奇才。本官还是藐视刘公子了。”
“大哥放心，此事本日一并处理。你从速点！”董袭道了声好，长鞭甩出，抽在马臀上。
只见一起上灾黎一茬接着一茬，董袭愁道：“现在曹操、吕布等连番交战，家破人亡、妻离子散；寿春袁术穷奢极欲，横征暴敛，百姓苦不堪言，因此携家带口南回避乱者比比皆然，如富义如许的小城也涌入了大量的流民。县衙虽在城中设了几处粥棚，但是难公浩繁，杯水车薪，只能勉强吊命罢了。如此下去，我担忧只要我们一走，流民便会暴动，富义也要堕入兵器之祸了啊。”
“练习倒没题目，并且结果极好。只是现在练习没人偷懒，练很多则吃很多，我算了一下，每日开悲观大，如此用度，怕最多能保持一个半月吧，并且还需打紧开支。再一件事，迩来避祸至本县的流民越积越多，这里不但有吃有穿，并且还能吃饱，乃至另有肉食，是以每日想来当兵的人都聚了好多，赶都赶不走。”董袭担忧道，“我瞧刘兄弟却无焦炙之色，莫非已有良策？”
刘墉浅笑道：“虞县长、董大哥不必烦心，刘墉现有四策，说与县长，请你考虑。”
虞翻、董袭二人对望一眼，倒吸一口气，心中暗道，我们都思虑了几日了一点体例都没有，你一张口就说有体例，并且还是四个，你到底是甚么人，莫非真是神仙不成？
此时虞翻正在后堂里如坐针毡。他也晓得流民积聚的可骇，固然临时还相安无事，但底下暗潮涌动，说不得哪一点措置不好，便可扑灭这场大火。独一能处理的便是筹钱筹粮，安宁民气。刘墉前些时候说的建窖池酿酒的体例虽好，可比及将酒发卖掉变成现钱，起码得半年以上，远水难明近渴啊。虞翻思前想后，绞尽脑汁，却仍茫然无计，正彷徨间，听闻刘墉、董袭前来，心中大喜，忙唤人请出去。
“县长的担忧是对的。以是得有第二策，税率鼎新。”刘墉解释道，“我们能够将现在实施的人头税改成按户为征收单位，称为户调制。改本来的分红制地租为定额地租。”
