第五十三章 加官进爵

“本日可贵萧卿也在，诸卿但有牧守安抚三韩之地的方略人选，不如尽数奏来。朕自当择优而用。”

虞世基略感盗汗，这犯言切谏的活儿真不是他这类明哲保身的人该干的。不过他也不是一名脆弱，只是感觉没需求做无益的捐躯，如果一个定见是有能够胜利被杨广采取的，偶然候他还是会鼓起勇气说出来，绝对不说的，只是那些万全没能够被采取的定见，没需求自讨败兴。

“臣只是妄自测度，怎敢随便定名”

“萧卿，朝廷大战多年，现在方得安乐。回江东后，好生安抚百姓，肃除弊政，若能使民力规复元气，便是大功一件；兵力如不足暇，好生互助王世充陈棱安定两淮，再图其他。这几年，信赖朝廷除了骁果军的资粮以外，也不需再加派多少赋税，好之为备。”

而近期更让萧皇后难过的事情，是幼弟萧瑀被丈夫免除。杨广因为爱面子，这类事情是不会对萧皇后说其中秘辛的，这桩事情实在厥后还是萧瑀本身找萧皇后和盘托出，才让萧皇后体味了本相，得知丈夫与弟弟并非端的失和，只是不得已演戏给天下人看。

当然，本日获得的好处里头，最首要也是最关头的，是杨广竟然为了不让宇文述独揽军权，临时没有收回本来来护儿淮海行营的兵马；如此一来，萧铣手头短时候又能够多出两三全能够把握的人马，并且这些军队都是在高句丽出世入死带了三年的即使当时主帅是来护儿，而萧铣只是监军，但也充足让萧铣在这支军队中构成合力，混个高低熟谙了。

这个建议，相称因而后代实地级市当局而虚省级当局的权力。比如后代的地税甚么的都是地级市一级筹措，省级却没甚么能够直领受的税，不能包办很多详细事件。更多只是构造监督事情。其实在中国当代，历朝历代都有很多远见的帝王做过这类思虑。并且有各种百般的实际。杨广作为一个很能折腾的君主，实在也必定早就想过了中心直属地级市的很多费事噜苏的弊政，无法废州改郡是他本身大业三年时候推行的，又不好开汗青的倒车，以是一向没有找到处理体例。

萧皇后现在算来有将近四十三四岁了，比三年火线才四十出头时更是蕉萃很多，明显被杨广那种对年青宫女纵欲过分的风格折磨得不轻，也为国势倾颓焦心不已。

“臣接旨。”

“这几年，真是苦了你们了，所幸现在你也不必日日带兵在外，母后天然想体例劝说父皇，让颖儿跟着你回丹阳，免得你们伉俪不得厮守。母后听你父皇的意义，本年临时就此为止，与民歇息，但是来年如果有机遇，还要巡幸北疆，向突厥宣示我大隋灭高句丽后的威风你父皇是个坐不住的性子，巴不得四夷臣服都在他平生当中完成，唉。不过幸亏他说，将来如果四夷倍减弱，唯有山东河北大乱的话，他便迁回江都，降落百姓运粮北上的痛苦，待天下自行宁靖。到时候你们百口总有团聚的时候。”

虞世基不敢怠慢，顿时拱手答复：“臣传闻杨义臣麾下有虎贲郎将罗艺，本为幽州人氏，技艺精熟，颇善交战，且胜在熟谙幽燕之地民情，能够一用。”

“那么，以虞卿觉得，当以何名此官制”

“本来是瑀弟所想哼。你当朕是那等人么。在列数人，何人不是朕之腹心，莫非瑀弟的事情你们还不体味么固然他现在不在朝中，但是他的良言，朕还是会慎行的。”

商讨完了给萧铣的官职爵位以后，背面的另一项首要议题便是如何经略现在方才光复的辽东半岛和朝鲜半岛大部分地区辽东半岛比朝鲜半岛早一年归入隋朝的行政区划范围，颠末一年的规复，现在那边好歹有二三十万回迁的汉大家丁，偌大一块地盘总户数不超越五万户。

裴蕴谨慎地考虑了一下，尽量让本身的定见能够引经据典，有古法可依。渐渐说到：“辽东之地，自古便是幽州故境，现在自当师法中原官制与郡县豆割原则，重新在卢龙郡以东规复秦汉郡制。鸭绿江再往东南，固然汉时便有汉四郡中的乐浪带方等郡，不过不归王化已久，现在殛毙已重人丁鲜少，如果再师法旧制分别郡县太细，则官吏无可管理。不如对比中原豆割郡县的原则两万户以下户口。不得伶仃设郡，而如果有除都邑以外边郡人户超越二十万户。则当豆割为二。为今之计，不如在高句丽与新罗故地只设乐浪带方二郡。待十年疗养人丁规复以后，再按照民户多寡豆割。”

“孩儿谨遵母后所命，定然照拂好诸弟。”

现在虞世基提出的方略，倒是让他面前一亮：这相称因而规复了汉制十三州的大行政区雏形打算，但是又要删除大行政区行政长官的某些权力，比如民政财务。制止构成自成体系的藩镇盘据。如果能够换一个名字，不再用“州”的话，信赖杨广内心也会好接管一点，毕竟不是开汗青的倒车。

说完以后，想了想仿佛还少点儿甚么，杨广转头对虞世基：“虞卿督办朝廷吏制，可知杨义臣麾下郎将当中，有可堪一用能够独挡一面的么”

杨广清算清了思路，说道：“依朕所见，察看使这个职务，能够作为悠长之计，但是现在也没需求到处都设察看使，弄得天下骚然。只要在乱贼较着的数出直接设置经略使，先旁观效果便可萧铣听旨。”

“本日册封你为丹阳留守江南道经略使。另一并封杨义臣为河北道经略使张须陀为河南道经略副使以樊子盖为正使，王世充为淮南道察看使。一并代替讨捕大使旧职。”

江南道的行政区齐截旦设置，本身将来能够讨贼平叛插手的边境可就要比现在的江东七郡加海陵郡广漠很多。而朝鲜半岛的乐浪带方两个郡固然现在看来直到隋末都不成能出产赋税税赋和兵源，但是能够握在本技艺上的话，好歹能够制止别的朝廷大员插手东海事件，为本身将来扫清一块需求重新征服的停滞。

“臣谢恩。”

虞世基见瞒不过，一咬牙跪下奏对：“启禀陛下，是萧史令离职前，苦思朝廷弊政，然无机遇向陛下上奏。离职时将其数年所思审录赠与臣，让臣觑便而谏。臣不敢贪功，然亦望陛下勿因人废事。”

从紫微殿出来，萧铣长出了一口气，他也没想到在本身竟然获得了一个如此美满的局面，已经比他此前能够料想的都好很多了。

杨广听了裴蕴的阐发，晓得才这么点儿人丁，顿时感觉这块地盘的统治也不必太上心。当下也不等裴蕴再考虑方面大员的人选，直接自言自语地分派说：“既是如此，卢龙郡以东，直至鸭绿江边的幽州故地，直接划入河北道经略使杨义臣的统辖以内，不过杨义臣要在冀地剿贼，兼顾乏术，可从其麾下择一郎将分守辽东。鸭绿江以南之地，陆路难以达到，赋税转运不易，不如便一并交给萧卿安抚，东莱留守陈棱协理，乐浪带方二郡临时划入江南道统领，将来待户口规复，再行分别。萧卿自行保举贤才去此蛮荒二郡任官，交内史省批阅无碍便可。”

而朝鲜半岛被光复以来，只要新罗国的地盘因为最后是投降的，隋军不好搏斗过分，以是另有约莫二三十万棒子男丁余孽，其他朝鲜半岛地盘上的人丁，不过是百万妇人罢了。当然，隋军将来也会轮换着留下一些驻军，以及移民一些汉人畴昔实边融会。这些议题本来两个月前就该会商了，只是萧铣没有回师，新罗还没搞定，杨广不肯意一事二办，以是先与民疗摄生息了两个月。现在才提起那边的统治题目。

萧皇后说到这儿，仿佛想起一桩甚么事情来，揉了揉额头，缓缓说道：“你八叔被你父皇夺职，现在只能送回大兴囚禁，现在固然还在东都，不过年后就要走了，你去见他一见。你七叔的两个孩子，萧钜已经袭爵数年，得个闲职；萧钧现在也已及冠；母后看着现在河南之地愈发混乱，不当让他们再留在东都，既然你父皇有了将来常驻江都的心机，母后便讨了情，让他们先去江都，他们都没甚么声望，身份也不敏感，你父皇不太在乎。你做兄长的，到了处所总归要好生照拂。”

“此议便这般准了，蛮荒之地，朕也不希冀出赋税，当初讨灭高句丽，也是为了消弭我大隋边患图个长治久安罢了那么裴卿觉得，高句丽及辽东等地。当分设多少州郡以何人牧守统御为上”

杨广咂摸着虞世基的建议，问道：“道经略使察看使实话说吧，这是谁为你想出来的”

对于这个变故，让萧铣一下子对于新一任右翊卫大将军的能够人选非常上心了本来他底子就不体贴这个。

杨广沉吟之间，上面三臣皆钳口不语，唯有新爬上内史省一把手的虞世基一咬牙，开口为君分忧。

汗青上，经略使这个官职名字和“道”这个行政区划，还要再过十五年，才会在贞观初年呈现，呈现的目标，天然也是处理郡级别官僚在战时体制下调剂资本才气不敷的弊端。这么穿越的政体官制提早呈现了，当然不成能是出于萧瑀的本意，天然是萧瑀被罢免之前，萧铣数次与八叔长谈国之弊政后提到的，被萧瑀清算了下来。

因为本来的汗青上来护儿但是一向做军中二把手直到他被杀为止的，以是现在汗青倍窜改以后，这个题目已经没甚么能够参考的质料了。萧铣思来想去，感觉现在另有机遇介入这个职位的，唯有杨义臣。只是不晓得这个时空的杨义臣会不会在大业十二年因为杨广的猜忌以及虞世基的不作为而被一撸到底，如果真如此的话，到时候军中又会是谁来制房屋文述呢不过貌似汗青上宇文述也就在大业十二大哥死挂点了想不明白萧铣也就懒得想了，分开紫微殿后，萧铣也没工夫出宫，因为萧皇后早就已经让人在紫微宫外头候着等他了，一见他出来就拉着他去后宫拜见。萧铣的老婆南阳公主天然也陪着母后一起在后宫，伉俪一年不见，姑侄更是三年没见，让萧皇后和杨洁颖天然对萧铣非常驰念，一见面就拉住嘘寒问暖。

“陛下，臣觉得，现在天下略有不宁，贼寇固然不是朝廷天兵敌手，却已然流窜数年，对于朝廷守牧文武辖区之间的裂缝非常了然，多有官军进剿则贼寇撤入邻郡暂避之征象，乃至于山东河北诸地，贼寇屡剿不断。有鉴于此，臣感觉朝廷不如鉴戒开皇年间州郡县三级军政体系的一些长处，制止现在各郡留守各处互不统属的弊政，以利于剿灭贼寇。”

“只是让你建议”

“臣不敢，陛下废州改郡，使天下郡守所握，不过天下的百分之一，再无不臣之人能够因其情势，大隋江山万年永固，皆陛下之惠。然贼情汹然，专挑各郡留守及讨捕大使空缺鸿沟遁藏也是实际，臣觉得，不若在郡上另设一级政区，却不以州名，也不置常设主官，只设临时监察并督办防务之职责，无权直接干与郡县政务。如此可取州郡县三级政区之利，又实郡而虚州，不致成盘据之害。”

杨广也不疲塌，直接点头：“那就任命这个罗艺为卢龙留守，牧守辽东，保境安民。”

“陛下，臣觉得，辽东及三韩之地，经年血战，委实残破。若要规复活机，非十年生聚不成。臣请陛下准予安设各处招安流民移民屯田实边，并且免除十年税赋，缓缓籍册户口规复田亩，而火线可为国所用。”

“臣觉得决然不成再用州之古名，当表现本活力象，不如用道，区划则以江河古州域为雏形草界；道之长官尽管军权平贼监察处所。不成直掌民政财务，主官不如称经略使，若非贼情严峻及边陲之道。平时可称察看使，对比经略使更削其军权，仅如巡查诸道御史普通。”

民部尚书裴蕴第一个开腔，不过是减免赋税的一些老调重弹。不过考虑到高句丽故地的凋敝，这一条实在算是切中弊端了，毕竟那边已经褴褛得千里荆榛，白骨蔽野了。

杨广敏感地端倪一挑，森然道：“如何莫非你还想让朝廷重新答复开皇年间的政体非郡改州不成”

现在萧铣来了，萧皇后少不得把这些事情都再找萧铣核实细问一下，包含一些萧皇后通过她本身渠道没法体味的在高句丽产生的事情。萧铣对于姑母兼岳母天然是知无不言，各种经历听得萧皇后感慨伤怀不已。