第一二〇章 逆水行舟（下）
刘存期盼多年的军政分离和司法**，也终究迈出最艰巨的第一步。
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现在，刘存麾下官兵总数已达八万五千人。此中：
青州的财务统辖权恰是在如许的环境下，敏捷集合于刺史府。刘存得以在治下各郡县组建直属青州刺史府税政衙门的分支机构，从而将治下的财权紧紧把握在手中。
陆逢向来反对刘存的经济政策和鼎新办法，一次次上书朝廷对刘存停止抨击。揭露刘存压抑敌方地主士绅、逾制构筑黄河入海口南岸的蓼城和海港船埠，并调派大量逾制逐步的琅琊水军进驻等等罪过。
正在悄悄扩编的“青州军”现有步马队两万五千人，骁骑将军、青州别部司马太史慈，讨逆将军、骑都尉张郃，带领一万五千步马队驻扎临淄城西新建虎帐。
因为请来了琅琊书院山长郑玄、学监邴原和以精通法典刑名而享誉大汉士林的申屠蟠、王烈等人作陈述，司法衙门和监察衙门的设立获得了大多数官吏的支撑，颠末集会表决，已被刘存聘为青州府处置的申屠蟠担负司法衙门首任主官，全权卖力组建青州及各郡县的司法衙门。
只要同一了思惟，同一了法度，没有后顾之忧的刘存才气毫无顾忌地对统统反对权势动刀子。
刚正不阿的北海相王烈获得大多数与会官员的推举，被刘存任命为青州府监察衙门首任主官。
集会期间的诸多议题中，刘存最为担忧的“收回财权、同一财务出入调拨”的新政，非常轻松地获得全部通过，令刘存喜出望外，却又沉思不已。
除此以外，平原郡新任太守苍慈，已占有青州经济半壁江山的城阳郡新晋太守刘晔。都是天子亲身任命的刘存个人干将，齐郡太守焦和与刘存走得越来越近，暗里多次向刘存表是本身果断支撑的态度，这些都是刘存勇于罢休一搏、抓住机会逆流而上的底气地点。
中平五年腊月初五，青州各地的县令、县长、县丞、主簿和都尉等三百余官吏云集临淄刺史府，插手长达十天的青州政务集会，这一前所未有的行动，激发青州各界的庞大颤动，也引发周边各州郡的激烈存眷。
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为了青州的前程，为了数百万百姓的好处，为了本个人的生长强大，有再多的负面影响刘存也要开，他必须大力清算青州宦海，同一各级官员的思惟熟谙，对畴昔几年的经历经验停止总结，指出明白的方向，果断地履行青州新政，让青州统统官吏朝着同一个目标进步。
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郡县两级政权不再具有司法权和军队组建和批示的权力，将更加努力于民生，在大力生长农工商百业增加税收的根本上。完美根本设施扶植，创办教诲造福一方。
为了变更各县官员的主动性，鼓励各县在大力生长农业的根本上生长工贸易，刘存与亲信谋士们参议后，出台了一项前所未有的、令各县主官心花怒放的新政策。
——将来五年内，各县税赋上缴定额以本年终究统计数字为基准。超收部分按五五比例分派，五成上缴州府税政衙门，五成下拨各县衙门，用于各县扶植本地官道和桥梁、生长教诲、补葺公事设施、嘉奖绩优官吏等等；绩优官员的嘉奖额度，不能超越五五分派后各县所得总额的两成；州府税政衙门及派驻各郡县的财务官员。按照《青州税政弥补条令》相干条令，对下拨各县的财务资金利用环境停止严格监督检查；持续两年超额完成税征收赋定额的各县主官，将获得州府的通报嘉奖和品秩、职务的晋升！
刺史刘存亲率的五千步骑，别离冠以“亲卫营”和“戍卫营”番号，“戍卫营”四千将士别离驻扎临淄城西虎帐和城东虎帐，由新晋齐郡都尉徐岩统辖；佐尉翟趋晋升“亲卫营”都尉，率一千将士驻扎城中刺史府。
对此，刘存采取公孙沛和国渊的缓兵之计，对全部乐安群的政务不闻不问，与此同时，告急停止乐安郡临济县城（今山东高青县刘家镇）的补葺与扩建工程、官道拓宽与河道疏浚等三大项目。将扶植临济城的三千工匠和五万余流民尽数迁到黄河北面的乐陵县，尽力构筑乐陵新城和本地船埠，同时派出多量督察官员和税官。考核乐安郡的刑狱诉讼，向太守陆逢和各县县令催缴拖欠多年的巨额税赋，为下一步的弹压行动打下根本。
以刚正不阿和施政才调备受士林推许的王烈。担负了农业与手产业根本较好的北海国新任国相。
青州别部司马扬武将军徐盛、新晋平原郡都尉傅闿。带领两万五千将士驻扎平原郡各县。
刘存回光临淄才得知这一环境，与麾下智囊商讨过后，决定对此置之不睬，任其生长，看看朝庭特别是青州各地，都是甚么人在为反对新政推波助澜？
新晋北海中尉徐和、佐尉倪青，带领一万步马队驻扎于北海国治所营陵（今山东昌乐县东南）。
刘存和他的亲信们非常清楚，召开这么一个前所未有的首要集会会带来更多的负面影响，但此会不能不开。
大贤管宁当上了济北国相，他治下是每年上缴税赋占青州税赋总额三成的济北国。
中平五年十仲春十二日闭幕的青州政务集会，具有里程碑式的首要意义，犹抱琵琶半遮面的青州新政鼎新明白于天下，大汉王朝的青州自此步入了一条充满艰苦的光亮之路。
让那些小丑都跳出来，然后再一起清算。
公孙沛和管宁等人的定见很分歧，刘存完整放心了，不管外界如何乱，只要青州稳定他就不在乎，反而但愿这场史无前例的大辩论越狠恶越好，时候越长越好。
琅琊军总教官兼城阳郡都尉纪维、琅琊军步兵都尉兼城阳郡佐尉翟越。带领三万将士驻守城阳郡各地。
在大汉王朝几百年封建体制下，各级处所官员苦于对付朝廷沉重的征税任务，只能昧着知己对治下百姓剥削压榨，不但难以从中获得政绩，更没有任何的税赋安排权，还会引发民怨，乃至激发暴动。
团体来讲，乐安郡的题目并不能停滞全部青州的鼎新法度，安乐郡太守和部属六县主官的缺席，对为其十二天的青州政务集会没有任何影响。
与此同时，驻扎各地保境安民的军队。不再需求各地扶养，统统军费开支均由刺史府承担，各郡县按照共同制定共同遵循的新政，自行组建和统领郡县三级法律机构——郡县“巡捕衙门”和乡一级“巡捕房”，用以保护内部安然次序。
为期十天的青州政务集会结束后，刘存亲身带领统统与会官员前去城阳郡，在城阳太守刘晔的主持下，对东武县、琅琊县、枳县和大山里的东安县展开为期半个月的观光考查和调研。
此次集会最首要的服从之一，是军政统领权和承担的任务得以了了，军队的组建权、带领权和批示权集合于青州刺史府，军队负有保境安民的任务和任务。
当今混乱的天下局势对刘存非常无益，在他的冷静尽力下，青州辖内七个郡国的太守、国相几近换了个遍，换上他能够信赖并且深具才调的佼佼者。
这一行动被长史公孙沛和别驾国渊等人誉为前所未有的创举，刚分开东莞县令位置就任青州治中的赵溶，对刘存这一手佩服不已，以为正应当走一趟生长最快民生最好的城阳郡，才气让各地官员有个复苏的熟谙和震惊。
琅琊王国中尉王杞、佐尉颜慎带领的两万五千步马队，仍然驻守琅琊王国王城开阳和周边五县。
是以，数百年来，全部大汉各级政权一向难以构成一套行之有效的财务轨制，每任郡县官员都不肯意去管这笔胡涂账。加上数年来天下大乱，导致朝廷不竭增税加赋，各级处所官员肩上的承担日趋沉重，已经到了不堪接受的边沿。
德才兼备爱民如子的徐奕，晋升火食希少亟待开辟的东莱郡太守，刘存和亲信谋士苦苦筹齐截年之久的东莱大开荒得以实施。
自命傲骨铮铮的陆逢至今没去拜见下属刘存，他明知没法反对刘存的进步脚步，仍然称疾不出与刘存作对，藏在乐安郡地主豪强的背后出运营策。煽动本地豪强权势结合起来抵抗刘存的新政，回绝布施和安设数万流民的同时，猖獗兼并境内山地山林，朋分本地滩涂大肆修造盐田。
济北国中尉秦义，带领五千将士驻扎济北国东平陵和祝阿固山关。
三百三十余名各级官员颠末五天的施政得失总结。再颠末五天的分组会商，群策群力几次点窜。出台并通过了更合适国朝体制和法典要求的《青州五年景长纲领》、《青州税政弥补条令》、《青州刑狱诉讼弥补条令》、《青州十年教诲打算》等九项新政。
重新调剂的青州军队分为三部分：正在组建的“青州军”、享誉天下的“琅琊军”以及改名为“青州水军”的原琅琊水军。
此中，青州各级官吏薪俸与福利报酬试行草案、各级当局财务资金利用权限草案、组建直属县令县尉统领的巡捕衙门等严峻鼎新办法。均以刺史府下发公文的体例履行，制止以法律条令情势呈现而成为政敌群起而攻的致命把柄。
刘存可不管别人如何想，回到东武新城就赶回本身府邸，与久别的娇妻糜环关起门来，纵情倾诉拜别之怨相思之苦。
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翟趋年仅十九，身高八尺，高大魁伟武技超群，他是琅琊军虎将翟越的弟弟，他的父亲现在是琅琊商会的账房总管，还兼任琅琊农工商学院明算分院的客座博士。
唯有出自江东陆氏门阀的乐安郡太守陆逢，此人绝对是敌对阵营中固执权势的典范人物。
