第398章 总理衙门

吴甡这时在一边接话，“朝廷财务环境确切是雪上加霜，不过幸亏我们另有郡王在。先帝在时，都常称郡王既能征善战，会练兵更会兵戈，还会经济生财之道。本来朝廷也是靠着郡王，发行债券，筹集到大笔资金，这才免除了三饷。”他一边说着一边对着刘钧笑了笑，“如果郡王也弄不来银子，那朝廷就只能重征三饷了，不然不但将士们的饷发不下来，就是你我在坐诸人的俸禄也发不了了。”

不过说来。总理处能有这么权威，也与首辅周延儒和次辅吴甡都是顾命大臣，大九卿之一的左都御史刘宗周一样是顾命大臣，再加上一名统领着京畿九镇的直隶总督，四位顾命大臣个个都来头不小。

“从明天起，表里朝臣奏章都要先经通政司登记后，送入司礼监文书房登记。再交司礼监呈送总理处交辅政大臣核阅。”

内阁在这个流程中也处于相称首要的一环。他们必须对奏章先阅，并拟出措置定见。这既是他们的任务，也是他们的权力表现地点。

明天这个集会的重点，就是要从朱慈烨手里要来真金白银。

“阁老，这是天然的。”王承恩满脸堆笑的接道，“天子年幼，亲政之前，朝廷就靠四位先帝的托孤重臣主持朝政了。”

要不是如此，周延儒和吴甡也不会容忍朱慈烨和他们平起平坐了。

恰是有了这票拟和批红之权，内阁大学士和司礼监秉笔寺人才如此权势炽手可热。而现在总理处代天子理政，有了一个后阅的权力，恰是这个后阅权力让总理处能够超出内阁和司礼监之上。

刘宗周深表附和的对刘钧点了点头，本来他在朝中是比较偏向于次辅吴甡的，但现在，他一样不埋没本身对于刘钧这番话的赞美。

一样的，明天总理处列席的这二十五人，也是大明中枢握有最高权力的官员。

六科给事中们如果考核通过，就能正式收回，按朱批定见措置了。如果六科以为不当，就能发还，能够得再走一遍流程。

天子把本身的朱批之权。转交部分给了司礼监的寺人，让之分担本身的承担并减弱掣肘内阁大臣。

这处厅堂也已定名总理处，为了代天子处政便利，以及保密所需，总理处特地设在了宫内而非皇城中。

崇祯的遗诏中有四顾命大臣辅弼，赞襄统统政务的笔墨，是以总理处也就名正言顺的能够在天子亲政之前代掌统统政务。

而这些，都得希冀朱慈烨。四海银行那边，只卖他的帐，别的人，连天子都从那边要不到钱。而东南各地，更是楚党天下，一样需求朱慈烨。

可成果倒是现在有了这个总理处。如此一来。总理处就成了代天子在朝的最高权力中间，内阁、六部和司礼监及五府，全都在它之下了。

坐在上面的周延儒实在内心很不对劲现在这个局面，本来他堂堂首辅，崇祯在位之时，当然受天子掌控。但天子一死，他感觉他这个首辅就该当能够大展拳脚了，掌控中枢了，就如当初张居正那样。

这是经心设想的流程，一环扣一环。

在这四位大学士和八卿劈面，则坐着的是几位大寺人。坐在最上首的，是现在升任司礼监提督兼印寺人的王承恩，他下首则是现在执掌东厂的东厂提督掌印寺人王之心。再上面是司礼监的四名秉笔寺人吕直、沈良佐、李凤翔、王应朝。再往下三个寺人，则都挂着内臣提督衔，别离是禁卫大营内臣提督王德化、戒备大营内臣提督刘文忠、卫戍营内臣提督唐文征。

有这几个环节的相互监督，就能包管奏章不会被用心失丢、埋没、扣压等环境产生。

乾清门外，隆宗门内，乾清门前广场西侧，总理处堂院。

然后司礼监先登记，总理处查阅一遍，再发给内阁拟票给出定见。通政司不把奏章直接送往内阁。而是先经司礼监和总理处走一遍流程，也是很首要的。这能包管统统的奏折都不会贫乏，既不会被司礼监扣压，也不会被内阁扣压。

朝廷客岁辽西用兵失利，加上边关和京畿清算兵马，再西北又发作匪乱，东南又有抗税，加上因客岁灾荒导致本年的饥荒，朝廷早已经国库空空。

现在加了一个总理处，固然是总理各处，但按轨制，也一样是要受制约的。

就连天子。也常常在与内阁定见反面时，直接下达手谕到内阁，发这类轨制上属于没法效的中旨。

满厅堂中的重臣，一齐把目光都望向了刘钧。

“郡王必定是有体例的，前几天不是说过顿时能再筹集三百万银元入京嘛。”王承恩在一边赶紧笑道。

秘书长掌印寺人通过后，奏折连同票拟与朱批都要存档，然后发还内阁，再由六科停止最后一次考核。

总理处、内阁、司礼监、通政司、六科、六部诸部分，处于一个相互制约的状况，制止呈现权力一家独大的征象。

通政司把关上奏的奏章。

就如现在，总理处一建立，便当即超出于内阁、司礼监、六部、五府等之上。

四位顾命大臣坐在上面，一个个都沉默着。在东西两侧，则各摆了一排椅子，左边一溜长椅，前边坐着内阁除初次辅外的另四位大学士，往前面是以吏部尚书为首的大九卿，六位尚书加通政使、大理寺卿，左都御史则因是顾命大臣，坐在北面。

按这套流程，顾命大臣代天子在朝，收回的政令一样要颠末内阁票拟。连天子的诏令，也一样得颠末这一流程，并且因为现在天子未亲政，是以天子的诏令不经凤阁鸾台，何名为诏？

“并且因为客岁朝廷集结雄师于辽西，导致了西北空虚，加上因为大灾以后的大饥，流匪顺势复兴，卷土重来。诸位，局势艰巨啊，我受先帝遗诏托孤帮手陛下，承蒙先帝知遇之恩，自是唯有鞠躬尽瘁,死而后已。我还是那句话，局势再艰巨，我们也当同舟共济。”

明天，总理处正式理事，调集这些表里朝重臣前来，天然是为了开门红。并且，明天也确切要商讨一件首要的事情。

“哎呀，先皇龙驭宾天，遗诏让某等帮手当今，我是深感惶恐，恐怕有半点差池，将来地下都无颜面对先皇啊。”周延儒一口吴地口音，“就说这现在，刚经历先皇的丧礼和陛下的即位典礼，现在国库空虚非常，内帑银也都是为之一空啊，现在诸事纷杂，可我却也是巧妇难为无米之炊啊。”

任何表里奏折，不经通政司，就没法通报给司礼监和总理处，更到不了内阁。

紫禁城。

周延儒没有为刘钧几句标致话给说动，他仍然是那副神采，坐正身子，咳嗽一声，“那就开端议事吧！”(未完待续。)

这话一出，大师都很欢畅，刘钧的态度还是不错的。

总理处厅堂畴昔就是乾清门，摆布两边是天子的南书房和内书房，再往里就是内朝大殿乾清殿，也是现在新皇的寝殿。总理处设在乾清门外，便利天子听政。

“总理处辅政大臣阅后交司礼监再转送内阁核阅，然后给出票拟。内阁票拟后再经司礼监转辅政大臣核阅，辅政大臣同意内阁的票制定见后，交司礼监代为批红，然后转给司礼监掌印寺人考核、盖印。如有违失不当之处。可采纳重批。”

周延儒缓缓开口，对着两面的一众表里大臣道，“现在天子年幼，尚不能亲政，我等四人受先帝遗命，顾命辅政。从明天起。总理处正式建立，今后端方就得变动一二了。”

本来内阁大学士们不过是五品官。品级很低，可就因为厥后有了票拟之权，能够核阅大臣奏章，并拟出定见呈给天子批阅，有代言之权，是以内阁一跃成为朝廷中枢。

厥后又有了司礼监批红之权，奏章太多，天子不能一一批阅。便在核阅内阁的票拟后做出同意或反对批复，并由司礼监秉笔寺人代为朱批，乃至偶然干脆就让秉笔寺人代为批阅奏章。

可终究的环境，内阁或者六科都很难回绝这类中旨。

在这个流程中，通政司是第一道关卡，只要合法的奏折才气奉上去。并不是每小我都能上奏折。只要按朝廷轨制，有此身份资格的官员的奏章才气经通政司奉上去。

周延儒开端向诸大臣申告新法则。本来是呈送天子，现在则改成呈交辅政大臣核阅。

此时这个新挂牌的总理处厅堂里，摆着数个大铜盆，内里放着一块块冰块。八月中的紫禁城里白日还很酷热，可屋里摆着这几个大冰盆，当即让屋里清冷很多。

现在小天子虽即位，权力却受限严峻。除了总理处、内阁外，通政司和六科，对于天子的诏令，也都有随时复奏封驳之权。

厅堂内里，挨着北墙一溜四把黄花梨木圈椅一字并排。

批阅奏章，这恰是权力的表现，环环相扣，是毫不能轻心的。

总理处算是个临时议事机构，不算正式衙门，也没有牢固吏员，四位顾命大臣也都兼有别的要职。

“当此之时，大师同舟共济，同舟共济。”刘钧也只是微微一笑。

连天子的治丧用度，都还是刘钧带来的两百万块银元先顶住了。可朝廷接下来，还到处要用钱，各地的军饷发放、辽西的防备规复，乃至西北剿匪等等，哪一样都要费钱。

颠末票拟这一法度后，还要再经司礼监登记再呈给总理处，对内阁的票制定见，做出终究决定。如果总理处辅政大臣分歧意内阁票拟的定见，能够发还，重拟。一回不可，还能够二回，乃至三回，辅政大臣除了能够发还重拟票，还能够直接朱笔改票，直接做出措置定见，不必再发还给内阁重拟。

不过这只是抱负的局面，真正的状况。必定不会这般抱负。就如司礼监本来只相称于天子的秘书，是帮助天子批红，用来制约下内阁权力。可实际上，司礼监一度超出在内阁之上。

周延儒等人也没有甚么好体例，现在只等候能够持续让四海银行发债券，等候东南的关税、商税能够收上来。

司礼监的秉笔寺人相称于辅政大臣的秘书，而掌印寺人则相称于秘书长，他要最后把关，看是否与辅政大臣的决定合适，如果批复成果与辅政大臣的考核决定分歧，就不能通过，要发还重批。

总理处不是一个正式的官署衙门，是四顾命大臣辅政办公之所。因为顾命大臣在大明是头一回，是以新天子即位以后，便正式在宫内乾清门外设立了这处堂院办公，供四辅臣集合议事办公。

再加上吴承恩虽升任司礼监提督和掌印寺人，但他不是魏忠贤等那种贪权之人。在这件事情上，他没有涓滴的停滞，反而持大力支撑态度，这才有了现在局面。

刘时刘钧换上一副严厉的面庞，渐渐扫向大师。

现在大师都希冀着刘钧了。

而统统经通政司送到司礼监的奏折登记后，都要先给总理处的四位辅政大臣阅览过，然后才发到内阁，让他们按照实际环境，做出措置的定见。

这九个寺人，也是现在京中最有权势的寺人。

“大明复兴未半，而先帝中道崩殂，现在虽与清达成和议，可大明局势仍然并不平稳。朝廷与鞑虏客岁一战，只能算是两败俱伤，虽最后收回辽西，但鞑虏权势依在，仍然具有不下十万劲旅，仍然是我朝最大的威胁。”

辅政大臣对于票拟做出最后措置，而司礼监的秉笔寺人就相称于辅政大臣的秘书，他们按照辅政大臣的定见，做出批红。最后还要交给司礼监掌印寺人。

“司礼监掌印寺人考核通过盖印后，奏章再发还司礼监文书房，停止备份。然后原折转内阁发六科。六科考核无误，则发六部履行。如有违失，可采纳。”