第一节 英国殖民统治时期遗留下来的华巫关系问题
在马来亚殖民地，开采锡矿和斥地莳植园需占用大量地盘资本，从而与马来人争夺其赖以保存的地盘，若任其生长，就会违背殖民统治者保持马来农夫近况的志愿，增加社会不稳定身分，终究也有摆荡其与马来上层的政治联盟之虞。马来人保存地法律就是在此背景下出台的。1913年，马来联邦通过立法制定了首个《马来保存地法律》，在其序言中，明白表示：“马来联邦的统治者及其参谋官们分歧感遭到，除非站在他们的好处上做出定夺，马来yeoman-peasantry就会绝迹。”法律受权驻扎官划出特定地块为马来人专有地（首要用于莳植水稻）。不过，1913年法律并未有效停止马来人的地盘流失。20世纪30年代，地盘流失到华人等移民手中还减轻了殖民统治者和马来上层政治上的担忧。就在这一年，吉兰丹州自行制定了《1930年马来地盘保存法律》(Thement，1930)。法律规定：苏丹有权宣布“任何地区的地盘为马来人保存地”，并有权窜改其疆界，“任何地盘，不管是州属地盘，还是具有永久或临时统统权的地盘，都能够被宣布为马来保存地。”
在殖民统治下，固然马来统治者仍具有较强的政治职位，但是，毕竟是英国殖民统治者在马来亚占有着全面的安排职位。以是，他们对于本身政治职位被减弱的处境，是不会甘心接管的。与此同时，在英国殖民统治下，马来亚政治轨制的当代化生长，对马来统治者亦是一种很大的压力，他们不但担忧传统的政治所赐与他们的统统会消逝，也一样担忧，跟着殖民地愈来愈朝着西体例议会民主制生长，华大家数的增加必将成为其推举上的上风，从而在政治上有被华人超越的忧愁。以是，就向殖民当局提出了要回落空的权力的要求。在他们的心目中，明显是权力只要完整把握在本技艺中才会令人放心。当时的媒体也已表达了马来社会的这一担忧，如《期间》(The Times)1933年4月21日颁发的一篇文章中就称：直接统治就应包管马来人不会在西体例布衣当局的生长中被淹没，“因为他们会在推举上被华人和印度人超越，而这些人又不但愿在马来亚居住下来，他们只是想挣了钱后回本身国度度日。”马来统治者的这一担忧，跟着英国在马来亚推行的政治鼎新获得了必然的减缓。
固然在英国统治马来亚期间，华人本钱在首要经济范畴如贸易、锡矿开采、商品作物莳植、手产业中本来占有的某种主导职位，慢慢让位于以英国为主的欧洲本钱，但是，却仍能与其一起节制着本地的经济生长命脉。华人经济以及华人劳工在殖民地经济生长中所起的感化是绝对不成忽视的。19世纪末叶今后，在锡的开采与商品作物莳植以外，华人本钱又慢慢涉足金融和加工制造业，创办股分制银行，处置大米、木料、蔗糖、食油、黄梨（菠萝）等农产品加工，运营水泥、建材、酿造、五金、小型机器、番笕、家具等小型行业，以满足本地人们的需求。不过，作为殖民地经济的一部分，华人经济也在必然程度上表现出了对欧洲殖民主义者的依靠，如在机器设备、首要产业质料以及技术等方面就是如此。值得指出的是，华人不但本身创办公司和企业，另有相称多的人参与了欧洲公司的办理和生长，并在此中阐扬着首要的感化，至于华工（夫役）更是遍及地漫衍在锡矿等企业当中，成为马来亚劳工阶层最首要的构成部分之一。
关于华人的经济，马来西亚的非华裔作者有以下描述：
1927年，再次春联邦议会停止民主鼎新，统治者退出议会，增加了非官方议员，官方议员则由13位联邦当部分分领袖担负。不过，就在把首要行政、财务与立法权集合到联邦中心的过程中，要求下放这些权力的呼声也愈来愈激烈了。1903年，第二次统治者集会在吉隆坡召开，会上轰隆州苏丹Idris就提示英国殖民当局按照他们之间达成的庇护和谈（《曼谷商定》），做统治者“参谋”的应当是各州的驻扎官，而不是吉隆坡的总驻扎官，并但愿“各州事件应由其本身的官员办理。”会上也提出了当部分分扩大任用马来人题目。1922年2月，为应春联邦当局的财务危急，建立了“财务收缩委员会”，它的首要任务就是切磋“下放联邦行政和财务权力等首要题目，而这10多年来一向是马来亚政坛会商的最集合的题目。不过，委员会的陈述亦有大量内容直接谈到了当局大众办事部分初级职位中有需求雇用更多本土出世的人”。但是，联邦权力的正式下放是迟至20世纪30年代才完成的，当时将农业、教诲、医药、大众工程等部分权力都移交给了各州当局，撤消了总驻扎官一职，同时下放的也包含部分立法权，不过，此次也扩大了州议会非官方代表，吸纳了华人、印度人等成员。而鼎新后，英最高专员仍有权通过州驻扎官供应定见，州当局则对本州财务与行政具有独立行事权力。通过鼎新，英国殖民当局也收到了缩减联邦当局财务，保护其遵循联邦当局建立之初与统治者达成和谈的形象，以及使马来属邦看到了接管英国统治并不是一件“好事”的结果。但是，20世纪30年代的政治鼎新却遭到了华人的激烈反对，传闻，“在马来亚汗青上，（由此而）激起的遍及的仇恨其激烈程度是前所未有的。”其首要启事是，华人的政治要求不但没有被满足，其政治职位反而降落了。
至于柔佛以外的马来属邦诸州，则耐久处于暹罗人节制之下，经济社会最为掉队，族群亦以马来报酬主，更首要的是，马来传统政治权势对英国殖民统治的防备心机和抵挡力度都很强，以是，英国人的节制亦相对弱很多。英国殖民主义者实施分歧统治的成果，在很大程度上直接导致了嗣后马来亚的地区生长不平衡（也包含着族群生长不平衡），从而拉开了分歧地区（族群）间的生长差异。更有甚者，大量移民的到来还进一步窜改着马来亚的族群布局，使这里的族群干系和族群题目愈益朝着庞大化生长。这类当时已在很大程度上闪现硬化的局面至今仍未能获得有效窜改，其影响是极其深远的。
英国在马来亚实施的是以经济为核心的综合生长政策，基于马来亚已有的国际贸易根本，及其丰富的天然资本和生长潜力，决定以建立出口型经济为详细生长方向。并为了缔造杰出的生长环境，采纳了以下首要办法：以宗主国的强大力量为后盾，尽力建立平安稳定的社会次序；建立并慢慢完美经济生长所必须的根本设施扶植。1896年，Swettenham明白指出：英国人的任务就是“通过公路、铁路、电报和wharves等大型工程来使这个国度获得开放”。同时，建立有效的法律与行政轨制，如拔除与地盘有关的马来风俗法，代之以西体例的地盘占有轨制以及通过大量移民来供应必须的劳动力，等等。
固然新法律一样未能有效制止地盘活动，但在为马来人保存地盘和禁止华人（小自耕农）获得土处所面，却起到了根基有效的感化。与此同时，因为殖民地经济要生长，天然不成能限定包含英国人和华人在内的本钱家获得其所需地盘，以是，在履行过程中，就呈现很多变通体例，使得本来是马来人的保存地，反而成了专门为资产阶层特别是英国资产阶层而保存的地盘，以是，到1938年，马来联邦的让渡地盘中，包含英国人在内的欧洲人具有高达43%以上，马来人具有27%，华人和印度人合计仅为23%。当时，马来人保存地办法之以是能得以顺利贯彻履行，以及马来人之以是能被固着在地盘上，与大量未占用地盘和现成移民劳工的存在有很大干系。
在葡萄牙和荷兰殖民统治期间，马来亚在政治上一向处于几种较大权势的影响之下，当时的格式是：西海岸原满剌加苏丹国地点地接踵为葡萄牙和荷兰殖民主义者所占有；满剌加王室被逼走后，南下建立了柔佛―廖内苏丹国，直到1699年其最后一名苏丹Muhmad为贵族所侵犯，巨港一满剌加王统才告间断，其替代者是由一名来骄傲剌加bendahara家属的Abdul Jalil Syah建立的廖内一柔佛苏丹国，此时政治中间已由柔佛移到廖内；马来亚北面则还是暹罗人的权势范围，它持续对北部马来人苏丹国如吉达、吉兰丹、丁加奴等保持着宗主国职位。从17世纪前期开端，多量来自苏拉威西岛的Bugis(武吉)人，亦成为马来亚南部的一支有首要影响的政治力量，他们以雪兰莪为大本营，一度成为马来人的廖内一柔佛苏丹国的实际节制者。当时，统统这些政治权势间为各自的好处，展开了各式百般的斗争，导致马来亚鲜有宁日。
当马来亚华人经济一开端就被归入当代生长范围的时候，与之构成光鲜对比的是，马来人经济却仍旧处于旧的经济状况当中，最首要的是，英国殖民当局出于本身好处的考虑，不想窜改这一状况，是以，“当马来农夫改种橡胶时，英国人诡计施加更严格的地盘耕作前提，加以禁止。比方，1910年后，殖民地当局严禁马来人在新购地盘上莳植橡胶，如有违背，则得付出比莳植其他农作物更高的地盘税。英国人强迫履行马来保存地法律(1913)和地盘法律(1917)，美其名日庇护马来农夫地盘，制止非马来人收买；实在，这些法律，却使身在‘庇护地’的马来农夫蒙受断绝。这些初期政策，具有轻视色采，只对英国园丘无益，却严峻限定本土本钱的生长，并使马来人受困于传统经济。”嗵殖民当局的这些做法，本质上是不想其“分而治之”局面被突破，至于其所谓的来由则纯属毫偶然义的借口，如1932年，一名英国驻马来亚的最高专员(High Commissioner)讲道：“在我的印象中，抱负的马来人家庭应当是如许一幅画面，即在一块不大的村( kampung)有地上，每家都有一小块稻田。村有地上种着本地才有的果树。还要有一块菜地，养着家禽。……如许便可直接满足小家庭的生有需求。别的，还将有些许残剩，让他们拿到市场上去出售。……以往的经验就在于，没有来由让商品作物代替粮食作物。”英国殖民当局在马来亚族群题目上的弊端做法是：在政治上疏忽包含华人在内的泛博移民应有的合法权益，在经济上回绝承认马来人也一样具有参与本地当代开辟和扶植权力，而不该被解除在当代经济过程以外。我们看到，在“分而治之”政策下，政治上本与华人本钱把持了几近统统近当代范畴，泛博马来人仍受困于传统生长。如许，便在本地族群间报酬地形成并加大了政治上的不公和经济上的生长不平衡，同时，马来人与华人也被置于一种相互冷淡和隔断状况，更首要的是，形成本地政经分离，停滞了马来政治上层与华人本钱上层的连络，使他们都处于任由宗主国把持的地步，从而最大限度地庇护了殖民主义者的好处，但却形成了殖民地的某种畸构生长。
英国殖民当局在马来亚推行的出口型经济，必定要将本身置于国际市场窜改的影响之下。如许，20世纪20年代末，当环球性经济危急到来的时候，马来亚也结束了一度保持的经济繁华，堕入了前所未有的冷落当中。经济危急难以制止会激发社会危急，马来人与华人的干系因而也不得不初次面对严峻磨练。实际上，英国殖民统治所形成的马来人较强的政治职位与华人较强的经济职位上的不同，也就潜伏地形成了两族间的对峙和抵触，只是在经济社会生长处于良性状况环境下，还不会较着地表示出来罢了。但是，当经济危急到来，社会堕入窘境，民怨沸腾，再加上此时最轻易嫁祸于人，以是，马来人对华大家丁的增加、较强的经济职位以及政治权力的要求，就表示得非常焦炙和过分担忧，乃至不吝把经济危急所形成的统统题目都加在华人头上，政治无权的华人是以也就成了马来亚经济社会危急的替罪羔羊。
经济的生长向来都不是一帆风顺的，特别受国际商品市场影响而轻易呈现大的颠簸，但是，无可否定的是，锡的开采和首要商品作物的莳植，的确为马来亚的经济生长和繁华供应了持续不竭的鞭策力，与此同时，因为近当代经济的生长急需大量劳动听手而带来的包含华人在内的多量移民，也极大地窜改了马来亚已有的人丁状况，终究导致了该国族群多元布局的构成。
同时，跟着华人移民数量的不竭增加，跟着马来亚的政治传统逐步被当代民主政治代替，经济气力不竭加强的华人族群作为潜伏的政治力量却愈来愈显现其首要性，他们的社会要乞降好处不但与经济有关，也愈来愈在社会政治范畴中表示出来。也就是说，当马来人愈来愈认识到经济上所处的优势，华人愈来愈感觉政治上的无权地步，并且都试图窜改这一近况的时候，族群题目不但凸现出来，还成了影盗贼来西亚政治的一个决定性身分。不过，正如许多研讨所指出的那样，华人族群的政治觉醒倒是一个相称迟缓的过程。与此同时，只要英国殖民统治者与包含移民等泛博殖民地群众的干系尚为马来亚占安排职位的社会干系的环境下，，宗主国与殖民地的冲突尚处于安排职位的冲突的时候，马来亚的族群干系还不会构成有严峻影响的社会身分，族群题目因之也不会上升为凸起的社会题目。
英国殖民当局所实施的“亲马来人”的政治鼎新主如果在马来联邦停止的。早在联邦建立之初，由殖民当局与各州苏丹签订的和谈中，并没有明白规定联邦当局与州当局的权限，但实际上新建立的州议会利用了立法权，行政权则集合于驻吉隆坡的总驻扎官及联邦各当部分分。1909年，联邦议会亦胜利立，由驻新加坡的殖民地总督兼最高专员担负主席，议员则由州统治者、首席联邦大臣（the Chief Secretary，原总驻扎官新改）、州驻扎官以及多少官方与非官方成员构成。联邦议会开端利用最高立法权。
他们接管了英国殖民统治者派驻的参谋，而后，马来亚才全数成为英国殖民权势范围，从而被称作“不列颠马来亚”。
有一部分华人是非常富有的，节制着运输公司、修建范畴和莳植园。不过，大多数华人企业都是小型家属企业。华人企业的一个特性是以亚族群为根本，比如，福建人节制着橡胶和地产，而海南人则多集合于咖啡范畴。不过，当有愈来愈多受过当代教诲的人进入企业以外的范畴中时，比如成为当局雇员或受雇于当代制造业，这些辨别已逐步在消逝。
对于马来上层而言，经济上处于相对弱势的他们，天然会对本身的政治上风职位的保持相称敏感。并且，在他们的潜认识中，作为外来移民的华人等族群，理所当然无官僚求本地的政治权益，更不消说让他们获得政治上的安排权。以是，针对20世纪上半叶华人在马来亚的政治活动及其所提出的政治要求，一名彭亨州的苏丹就表示：“他（该苏丹）担忧进入马来亚的……非马来人移民种族人数和影响的扩大。畴昔50年见证了他们人数的激增和对本地权力的火急要求，……他怕将来他们会在人数和影响方面超越马来人。……殿下让殖民部大臣重视到了华人在其马来亚报纸上，在各种公开发言中，愈来愈多地提出他们的政治权力要求”。的确，因为受中国近、当代政治活动的影响，马来亚的华人，其政治认识一向是各族群中较强的，他们不但体贴中国的政治生长，并且，对他们本身在马来亚包含政治权益在内的各种权益，也很早就表示出了极大的存眷。由此而激发的马来人的忧愁跟着20世纪20年代季天下性经济危急的到来也就更强了。
英国人在马来亚半岛上建立的这三种统治体例，其意义非同平常，它不但是英国殖民统治者同马来统治者（苏丹）耐久斗争、让步的产品，它还与马来亚的地理位置、资本漫衍、经济生长与族群布局有着密切的干系。众所周知，天下东方的陆地贸易已有相称悠长的生长汗青，英国人同其他欧洲殖民主义者一样，初期来到这里的目标，首要就是为争夺陆地贸易把持权，而在马来亚，英国人最早占有并将其作为直接统治的殖民地的槟城、新加坡和马六甲，又无不都以其在东方陆地贸易中所具有的首要计谋位置而闻名，是以，此三地也就最早成了英国人的囊中之物。英国殖民主义者的胃口还不止于此，它的下一个目标就是具有锡矿等丰富天然资本的马来亚西海岸地区，如许，轰隆、雪兰莪、彭亨（该州在西方人的传说中早就与“黄金”联络在了一起）、森美兰等马来亚半岛的首要产锡或已闪现出有商品作物生长远景的四个州，亦很早就成了英国人的“庇护地”，并在马来亚中较早地实现了集合统治，即所谓的“马来联邦”。英国人对于马来联邦虽未能实施直接统治，但在极大地减弱马来统治者权力的根本上，在一些严峻决策方面已能利用决定权。在此还要申明的是，因为锡矿的开采和胡椒、甘蔗等商品作物的莳植，马来联邦很早就有华人和西方人本钱与劳工进入，本地的族群布局亦很早就朝多元化方向生长。
英国殖民主义者所实施的直接统治，或者其与马来亚社会上层所达致的政治联盟，对于后者而言，最大的好处是保存了他们本来享有的政治职位、权力或特权，与此同时，却对其在朝内涵停止了很大的改革。“在这期间，各地政体多采取英国式轨制：立法、税收、教诲、大众办事等轨制都接踵建立起来。人丁和岁人成反比增加；交通、当局构造、市政打算也一步步落实。政治轨制方面，最首要的是，由各州统治者、州内首要酋长，华人魁首及各州参政司（即驻扎官，引者）构成的各州议会的建立。州议会的首要权柄是立法及通过各年度财务预、决算。当局也能够通过该构造体味各阶层的定见。垂垂地，因为社会生长，政务慢慢沉重，各州在参政司下便有了文官轨制的产生。初级的文官多由英籍人士充当，初级的则由本地各籍群众担负。各州又分别为多少行政区，由马来区长（Penghulu，俗称彭古鲁）统领。”还值得重视的是，马来统治者持续保存着办理各州宗教（伊斯兰教）事件和马来民风风俗的全权，不过，马来社会原有的仆从制却遭到了果断拔除。
在此背景下，1786年，英国人Francis Light在英国东印度公司的支撑下，以庇护吉达不受暹罗威胁为前提与苏丹Abdullah达成和谈，获得了槟城占有权，并登上该岛。1819年，另一名英国人Stamford Raffles趁新加坡与廖内一柔佛苏丹国干系呈现题目之际，占据新加坡。1824年，英国又与荷兰达成了一项具有首要汗青意义的和谈，按照该项和谈，英国人具有了马六甲，并以此为基地正式登上了马来亚，开端了其对马来亚的全面殖民过程。值得重视的是，该和谈还今后建立了马来群岛根基的政治地理格式，并一向持续至今。
3、英国殖民当局的“亲马来人”(pro-y)政策英国殖民当局对马来亚各族群的态度是不一样的，总的看，它履行的是一种亲马来人的政策，这是因为，马来人所具有的政治上的上风职位及其统治者作为英国殖民统治者政治上的“盟友”，对英国在马来亚的殖民地政策多少还是起到影响感化的，特别是在触及各族群好处的时候，他们天然会操纵这一政治上风为本身争夺到更多的好处。至于华人等非马来族群，他们不但没有这一政治上风，并且，还跟着马来亚华大家丁的增加，经济气力的加强，固然他们为本地社会生长所作的进献是人所共知的，但是，却不成制止地在地盘、市场等资本上同英国殖民统治者和马来人展开合作，或迟或早地必定会提出呼应的社会政治要求，从而激发他们共同的忧愁，因而就毫不踌躇地操纵其共同掌控的政治权力，出台了一系列所谓的“亲马来人”政策，实则更是在保护英国殖民统治者本身好处的政策。以此，很早就显现了在马来亚这个地区社会舞台上，具有政治上风要远比具有经济上风占有更强有力的职位。当然，英国殖民当局之以是如许做，也有一个很首要的前提，这就是与马来上层结成政治联盟的根本上，他已有信心掌控殖民地政治大局，如许才会更加感到咄咄逼人的华人经济乃是一个很大的威胁。
众所周知，马来西亚曾蒙受过葡萄牙、荷兰、英国和日本持续长达446年的殖民统治，但是，就马来西亚的族群题目而言，其影响最大的首推英国。日本占据和统治马来西亚的时候虽不很长，独一3年6个月，但是，在严格的战役环境下，再加上日本军国主义殖民统治极度反动的本质，就使得原有的民族题目更加严峻，其粉碎性亦是绝对不容忽视的。
除了括锡以外，马来人的传统出口商品中，汗青最为悠长的另有陆地和热带雨林出产的动植物等土特产品。不过，当商品作物开端在马来亚大量试种后，首要的鞭策力量却不再是马来人，而是华人和欧洲人。华人初期运营过甘密、胡椒、甘蔗和咖啡，当橡胶（19世纪90年代开端在马来亚停止贸易性莳植：1898年马六甲华人陈齐贤在武吉阿沙汉垦地5000多英亩，建立了马来亚第一个橡胶园丘）和油棕（19世纪50年代引入马来亚，1917年呈现第一家贸易性子的油棕莳植园）在马来亚获得遍及推行后，又转而运营这些新兴财产，但以小范围者居多。一样，欧洲本钱也在这两大商品作物莳植中处于安排职位。
英国殖民当局所实施的所谓“亲马来人”政策，因为带有较着的族群关照，即首要出于关照马来人特别是其上层的好处，而对以华报酬主的移民族群则加以各种停止，特别是在20世纪30年代全面经济社会危急的背景下，便极大地加大了马来人与华人族群的两极分化和对峙，而使得马来亚的族群题目初次变得凸显出来。“20世纪30年代能够说是一个以基于种族认识、种族认同而呈现族群分化为特性的期间。所谓的‘亲马来人’政策培养了‘他们和我们’认识，由此而导致了该国汗青上从未有过的‘类认识’。”
英国统治对当今马来西亚的影响是全面而深远的，无庸否定，其主导方面是主动的，因为它曾鞭策过该殖民地的经济当代化与政治民主化过程，乃至为当今马来西亚相对的社会繁华与政治稳定也奠定了首要的根本。但是，就族群题目而言，环境却非常庞大，因为英国统治者为了寻求本身的殖民经济好处而推行的移民政策极大地窜改了该殖民地的族群布局近况，而其“分而治之”的族群统治伎俩，又从一开端就形成了包含华巫两族在内的族群间的冷淡和对峙。所谓“分而治之”，就是针对分歧的族群采纳分歧的态度和统治伎俩，详细而言，就是在政治上操纵马来族上层原有的政治资本实现其直接统治的目标，这也的确为殖民地缔造过相对稳定的社会生长环境，在包管实现其本身殖民好处的同时，也鞭策过殖民地的生长，更首要的是，对于马来人上层而言，维系了他们传统的政治职位，并持续了有较长生长汗青的马来人的政治文明。但是，在经济方面，英国的殖民统治，却通过引入包含华人在内的大量移民，让他们参与当代商品经济扶植，压迫其缔造的残剩代价，与此同时，却把泛博马来人（主如果基层）解除在当代经济生长过程以外，让他们持续处置掉队的农业莳植、山林汇集或渔业捕捞，持续保持其掉队的出产体例，形成了殖民地原有住民与移官方的经济社会生长差异。分而治之，从一开端就奠定了马来人政治生长与华人经济生长的分野，而为今后两族间的冲突和对峙埋下了种子，为今后马来西亚族群政治的呈现种下了根由。
毫无疑问，总的来看，作为西方殖民主义代表的英国殖民主义权势，终究获得了马来亚的经济社会生长的主导职位和决定权力，安排了先是部分地区厥后乃是全部马来亚的生长过程。但是，本色上，这类职位乃是奠定在英国殖民统治者同殖民地马来上层所结成的政治联盟根本上的，并且，后者是这一政治联盟中独一的盟友，其他族群如华人等即便是其上层亦均未获得这一资格。
中海本地与马来亚之间很早就有来往，华人移居马来亚的征象也早有产生，汗青上几近没有间断过，只是始终保持着很小的范围。直到19世纪，根基上与英国对马来亚的殖民统治在地区上慢慢扩大同步，华大家丁在地区上开端呈现较快增加，漫衍范围也随之产生着窜改：先是以海峡殖民地为首要堆积地，19世纪后叶转而向马来联邦集合，厥后是马来属邦。20世纪上半叶，马来亚华大家丁的增加快度更加较着：1911年有人丁约69万，1931年已达128万摆布。这期间虽不解除人丁天然增加的身分，但在增加的人丁中移民还是占有支流职位。1957年马来亚获得独立前后，华大家丁更增加到约233万，占马来亚当时全数总人丁的37.2%，马来人丁约313万，占49.8%。同一期间，新加坡另有华大家丁近110万，这近350万人，几与新马的马来人（新加坡亦有相称多的马来人丁）持平的华人的存在，从人丁政治学角度看，是很成心义的。
英国人在使全部马来亚慢慢殖民地化的过程中，面对马来亚庞大的政治局面，发明很难建立起全数的直接统治，是以不得不按照详细环境，采纳了分歧的统治体例。1829年，槟城、新加坡和马六甲三地被归并为海峡殖民地，由英国东印度公司统领。1858年该公司崩溃后，又于1867由英国殖民部直接领受，这是英国当局在马来亚独一实施直接统治的地区。而后马来亚在政治上仍处于各自为政状况。1873年，英国殖民部正式启动了干预马来各州事件的政策，并在插抄本地政治的同时，慢慢实施了驻扎官和参谋官轨制。1896年，将已接管其“庇护”的雪兰莪、轰隆、彭亨和森美兰四州结合为马来联邦，按照与各州统治者达成的和谈，各州同意接管英国庇护以不受外来侵犯，英国有权措置各州交际事件，有权在各州派驻一名初级英籍官员即驻扎官，作为统治者的政治参谋。联邦当局利用立法权，并在吉隆坡设一总驻扎官，总管四州事件。至于其他马来诸州如吉达、玻璃市、吉兰丹和丁加奴，直到1909年才终究从暹罗节制下摆脱出来，并在1919年与柔佛州一起，在“马来属邦”的名义下结分解为一个同一的政治实体。
第7条：被宣布为马来保存地的州属地盘，不得卖、租、或以其他体例措置给任何非马来人。
毫无疑问，将行政、财务及部分立法权偿还给各州使马来上层得以更加稳固其较强的政治职位，但是，影响更加深远的，乃是殖民当局这一期间公布履行的包管马来人优先进入当局大众办事部分的政策和办法，这是独立后马来人享有特权的先声。因为教诲掉队，人才匮乏，以及非马来人特别是英国人的某种轻视态度，使得马来联邦的各级大众办事部分中，马来人的比例一向保持一个很小的比例。“到1920年，马来联邦职员总部(GeneralClerical Service)的1001名各级职员中，马来人仅占10.5%，其他的均是或出世在外洋的或出世在本地的本国人。一些专业部分中的非马来特性更加较着。1924年，在多少有些改良后，估计铁路、邮政、医药等部分的5500多名下级官员中，独一不到l500人是本地出世的，而马来人在此中仅占很小比例。”早在1919年，最高专员Laurence Guillemard爵士就已熟谙到有需求使马来人在“各州行政与贸易中占有应有职位”。跟着1921年的经济冷落和随之而来的联邦当局的财务危急，以及不得不紧缩的当局开支，这类环境就愈来愈引发人们的重视。为此，一个专门调查马来人受雇状况的专门委员会在其陈述中，建议把当局办事部分优先任用本地出世特别是马来人建立为一项绝对原则。厥后英国殖民当局固然在落实这一原则过程中仍碰到一些实际困难，也表示出了某种踌躇，而其结果之闪现也较为迟缓，但是，这一对今后马来西亚汗青生长影响深远的原则精力还是获得了根基的贯彻履行，并为此加强了对马来人的相干教诲，起到了从底子上晋升马来人参政才气的结果。
1933年12月15日，英国殖民当局也重新制定了一部新的保存地法律(the ment)，并于1936年对法律再次做了点窜。
第4条第一款：州务大臣经州统治者同意，可在任何时候，登报窜改马来保存地的鸿沟或边境，或撤消任何全数或部分马来保存地的声明，或将任何未包含在内的地盘宣布为马来保存地。
直到第二次天下大战前，支撑马来亚出口型经济的两大首要范畴，一是锡的开采，一是商品作物的莳植。锡是马来人传统的出口商品之一，但其开采体例却一向比较原始掉队，生长迟缓。华人涉足该行业比较早，从19世纪上半叶开端，不竭改进体例，引入西方先进设备，成了行业生长的主导力量。再加上轰隆境内Larut（拉律，1848）和Kinda(近打，1880)两大锡矿的接踵发明，到19世纪末马来亚锡的开采已有较快生长。欧洲本钱迟至20世纪20年代初才大范围进入该行业，但因为资金薄弱，具有高效的技术设备以及先进的办理体例，是以很快就代替华人成了马来亚锡业的主导力量。
当然，英国统治马来亚期间，华人被解除在政治以外，亦不美满是殖民统治者的题目，与华人本身也有干系。因为，在英国人到来之前，马来亚的华人移民大抵上以贸易移民为主，属于传统移民性子，以后的移民固然闪现出庞大生长趋势，也包含政治、文明移民，但是，因为深深融人马来亚殖民地经济生长过程当中，其支流仍能够被看作是经济移民范围。也就是说，马来亚的华人移民主如果为了餬口，为了通过经济手腕而不是政治等其他手腕实现发财致富的梦而来的，这使他们到来伊始就将本身定位在经济范畴里生长，除了少数人如初期的“私会党”外，而与马来亚的政治很少产生干系。别的，作为一个移民群体，华人除了在经济上靠本身斗争来晋升其社会职位外，在政治上要像经济上那样获得所需的资本和上风会更难。究竟上，到马来亚独立前，华人的胜利首要表示在经济方面，政治上能够说乏善可陈。
20世纪20年代，马来亚的首要出口产品橡胶在国际市场上已供大于求，胶价下跌。1921年，英国当局又公布了《史蒂文生限定条例》( Stevenson Scheme)，将马来亚橡胶产量在1922年至1928年间抬高到了1919年至1920年的60%。特别是1926年胶价再跌后便迎来了环球经济危急的到来。成果，形成了马来亚的大量赋闲。1928年公布了第一个《移民限定法律》，其目标就是制止赋闲，减少经济不幸．进步大众好处。20世纪30年代环球经济危急发作后，当赋闲真的多量到临的时候，又公布了《外侨法律》（1933年），其目标除了节制移民数量外，还包含政治性的，正如华人事件部大臣所言：“畴昔确有外侨诡计漫衍颠覆性政治思惟，将来只要有能够，我们但愿庇护本身不被这类伤害伤害。”法律的公布，停止了移民势头，也呼应地减轻了马来人的心机焦炙。
1、英国殖民统治期间马来人政治传统的保持在英国人到来之前，葡萄牙人和荷兰人在马来亚的殖民统治已持续达三个多世纪之久（别离为1511-1641年和1641-1842年，总计331年）。不过，因为遭到本地群众的抵抗等启事，他们只是部分地参与过殖民地群众的政治和经济糊口，因此留下的汗青影响是有限的。葡萄牙人来到这里的目标，是节制陆地贸易和传播基督教，他们的较首要的影响或许是间断了在马来亚具有首要意义的满剌加王朝的汗青过程，留下了一小我数未几的信奉罗马上帝教的欧亚族群，以及罗马化的说话笔墨与马来跳舞。至于荷兰人，他们最感兴趣的是马来亚半岛上的锡矿，且他们的活动中间也不在满刺加，而在爪哇岛的Batavia(今爪哇岛上的雅加达)，即其殖民统治的重心是今印度尼西亚。比较而言，英国殖民主义统治的汗青影响倒是全面而深远的，从厥后的汗青生长过程看，他们的目标之一就是全部马来亚，不过，直到第二次天下大战前，他们并未对马来亚实现全数的直接统治，而是在其权势范围逐步扩大于马来亚的同时，针对分歧地区的环境，与其马来苏丹建立了分歧的政治干系。
很多决策本色上也都是在英国殖民统治者的安排下由这个联盟共同做出并付诸实施的。恰是通过这一政治联盟，马来社会上层不但得以保存悠长以来就享有的政治权益（当然在必然程度上也遭到了减弱），他们还在这个政治联盟中开端学会了当代国度办理和政治之术，为马来族群于将来结合其他族群自行办理国度事件奠定了根本。而英国殖民当局所实施的驻扎官参谋官轨制的基石就是“非直接统治观点”，1876年，吉隆坡马来联邦总驻扎官Frank Swettenhan乃至夸大指出，必然要“保存该国根深蒂固的风俗和传统，获得其群众的怜悯、兴趣与支撑，并让他们晓得杰出在朝与开通政策的好处。”有学者亦指出，非直接统治的胜利，马来统治阶层的合作乃是关头。
2、英国殖民统治期间华人较强经济职位的奠定英国统治马来亚前，华人在本地的身份主如果贩子、船长、小店东、农场主、锡矿矿主、锡矿工人、手产业者，从这些身份上看，他们明显已参与了马来亚当时几近统统首要经济范畴，但是，却未介入马来人的传统经济―一自给自足的Padi农业（水稻莳植）。华人经济一开端就属于与商品市场有关的范畴。英国统治马来亚后，加快了本地近当代本钱主义商品经济的生长过程。一向与市场经济葆有密切联络的华人，天然会愈来愈深切地卷入这一过程。
第3条第一款：州务大臣( Menteri Besar)经州统治者同意，能够登报宣布州内任何一块地盘为马来人保存地。
华人的庞大人丁及其所具有的较强的经济上风和深深融入殖民地经济生长过程，共同奠定了他们在马来亚不容忽视的职位。毫无疑问，不管是畴昔还是现在，华人的经济上风也只是为中间和上层阶层所具有，基层劳动大众则不与焉，他们统统的或许只是经济胡想。
因为华人较少获得地盘以处置农业，很多人成了贩子、企业主和手产业者。这形成了一种成见：仿佛华人就晓得经商。固然华人中亦不乏渔民和菜农，但他们却被以为主如果经商的。他们也构成了庞大的诸如修建商和管帐师（accountants）步队。……
英国殖民当局与马来上层分享政治节制权，而将华人等移民族群解除在外，这本身便能够看作是一种“亲马来人”的做法，并且，这一做法明显又成了厥后其他“亲马来人”政策出台的根本和大前提。
第5条：任何州属地盘、丛林保存地、为大众目标保存的地盘以及已分派地盘，都能够宣布为马来保存地。
