第二节 “五一三”事件的过程及影响

1969年大选结束后，人们在选战中被激建议来的亢奋情感并没有随之而安静下来，反而因为或许是出人预感的挑选成果，使之变得更加严峻不安。最严峻的当然是联盟党，特别是在此中占安排职位的巫统。以是，在推举成果逐步被表露后，该党魁首们就从速堆积在一起，以图对推举后的政治情势做出及时反应。但是，此时党内呈现的一些要求表白了右倾化的生长迹象，此中包含组建一个更加马来化的内阁，即要马来人领受原出处马华公会代表担负的工商和财务等部权柄。而被以为是支撑华人的巫统的魁首Tunku Abdul Rahman(特别攻讦他在制定并通过《1967年国语法案》未能对华人采纳充足倔强的态度)则成了被攻讦的工具，职位和影响力遭到了极大的影响，这表白联盟党内、巫统内部都激发了新的危急。

1969年种族动乱产生后，国度加强了社会心识节制，并视此为连合百姓、同一思惟、实现国度共鸣的一个手腕。为此，在1970年8月30日的国庆日，国度元首正式公布了指导百姓思惟扶植的“国度原则”(Rukun Negara)，共由五大“信条”构成：信奉彼苍( Belief in God)、忠于君国(Loyalty to King and Country)、保护宪法(Sanctity of the Constitution)、尊崇法制(Rule of Law)和培养德行(Good Behaviour and Morality)。这是一个建立在伊斯兰哲学根本上的思惟原则，此中，信奉彼苍是宗教原则，要求信民遵循教义；忠于国君为国度原则，要求臣民爱国；保护宪法为轨制原则，要求民主国度的百姓实施任务和任务；遵循法制是社会原则，要求每个社会成员遵纪守法；增养德行是小我原则，要求每小我标准自律。在此根本上，1971年又公布了“国度文明原则”，内容包含：国度文明应以土著为主；其他文明中合适及得当之项目，可被接管为国度文明的一部分；回教是塑造国度文明的一部分。

产生了“五一三”事件后，马来西亚华人不但接受了最大的捐躯，其社会职位也在很长期间内遭到了严峻的影响。马来人魁首则借助强有力的国度机器，安排了全部善掉队程，以及有关马来西亚将来生长的一系列的严峻安排。因为事件的产生，证明马来西亚的族群连合出了题目，以是，一系列严峻的善后事情首要就是环绕着如何保护和稳固族群连合这一目标停止的，当然，其当务之急是规复和稳固安宁的社会局面，至于其善后政策的实际解缆点，则是马来人魁首对于事件启事的上述分解。

不幸的是，就在大选前不久（4月）产生的一起巫同一名彭亨州成员被害事件，更加使得这类严峻状况几近达到了发作程度。马来亚劳工党被以为与这一事件有关，10天后，其一名成员在吉隆坡因拒捕被差人开枪打死。大选前一天，劳工党为这名成员停止了大范围的安葬典礼，插手典礼及请愿游行者达上万人之多，人们唱着《东方红》，举着**像，打着红旗，对路旁的马来人观众宣泄气愤情感。不过这一天终究没有失控而导致动乱。

1969年种族动乱产生之际，正值巫统内部权力之争变得严峻之时。当时，Tunku Abdul Rahman的统治职位已面对应战，动乱产生后，他的处境就更加艰巨了。启事是动乱的产生，使党内一些激进分子和社会上的马来民族主义分子感觉更加有机可乘，以是就公开向他发难，要求他辞职，来由是他持多元族群态度。这此中最具代表性的人物乃是厥后亦成为马来西亚内阁总理的Dr.Mahathir bin Mohamad，当时他是一名激进的马来民族主义者，并已是巫统最高委员会成员，但在1969年大选中作为候选人竞选失利。1969年6月18日，他给Tunku写信，指责他偏袒华人，要求他辞去总理职位。这封信被媒体表露后，导致马来亚大学的马来门生在校园停止游行请愿，要求Tunku辞职，来由也是他对华人态度不敷倔强，并没能改良马来人的经济职位。当时巫统另有一名激进的马来民族主义的代表人物，这就是Tun Abdul Razak的副部长Musa Hitam。马来民族主义分子也有一个号称“青年土耳其”(the Yong Turks)的构造，带领人是Tan Sri Ja' far Albar和Tan Sri Syed Nasir。该构造和巫统中的激进分子结合发威，要求该党放弃与华人和印度人政党的联盟，实施一党专政，对非马来人持不当协态度，特别充满仇视华情面感。这些小我和构造的活动，已对规复社会次序的尽力构成严峻威胁，迫使Tunku当局在获得军方支撑下，采纳了峻厉打击办法，Mahathir被辞退出党，MusaHitam则以出国“休假学习”的名义削去了副部长一职，与此同时，其他马来民族主义激进分子和马来激进门生的活动亦逐步获得有效节制。

至于反对党方面，则呈现了更加过激的行动，这就是在推举后的第2、三两天，即5月11日和12日，由民主行动党和民政党在吉隆坡构造了一场“胜利游行”，并且，其有些活动事前并未征得差人部分的同意。两党的一些支撑者还来到雪兰莪州务大臣(Menteri Besar)、巫统雪兰莪分支机构主席Dato Harun bin Idris的住处，要求他辞职，来由是他已不再是州务大臣。游行步队路经吉隆坡当时有3万住民的最大的马来人居住区Kampung Bahru时，还产生了一些不当行动，宣泄了不好的情感。

马来西亚独立后，政治、经济、社会、文明等方面都在殖民期间的根本上持续向宿世长，或者说，是在英国殖民当局为其独立所做的统统安排根本上持续向宿世长。所谓独立，也不过是宣布国度主权和政权移交，至于剩下的各种去殖民化(decolonisation)任务，如在文明上把英语非官方说话化，在经济上降落欧洲本钱在海内经济生长中的职位和影响等，却已不是当务之急。如许，马来亚，马来西亚社会，团体上看来，仍像是在沿着殖民统治期间的惯性持续保持其相对生长和繁华的局面。但是，另一方面，殖民统治期间所遗留并曾被激化过的族群题目，这期间不但有望获得处理一实际上亦几近没有获得任那边理，而是跟着某些新的生长势态的呈现，获得了更大的积存，只不过族群间是以而引发的各种愤懑情感尚能处于掌控之下（或者在政治民主过程中获得过必然程度的开释）罢了，以是，以马来人和华报酬主的海内族群干系，团体而言，还根基上耐久保持在一个相对安静的程度。这类状况天然有其非常伤害的一面，因为任何严峻的偶发事件，都能够会将其激化，使之在人们来不及反应的环境下一下子变得失控。这恰是1969年“五一三”事件产生前的状况。

3、善后：告急状况（非常期间20个月）

1969年5月10日大选投票还是停止，成果春联盟党而言，不啻一场沉重打击，反对党却获得了前所未有的胜利。联盟党虽保住告终合邦议会中的多数席位，但却由1964年的89席降为66席，获得的选民票数比例亦呼应地从58.4%降为48.5%。联盟党在州议会推举中也一样尝到了苦果。在马来选民占多数地区，泛马来亚伊斯兰党保持了对吉兰丹的节制权，民主行动党或民政党亦有一名华人候选人得胜，更严峻的是，很多华人选票此次未投给马华公会，使其在33个合作席位中只获得13席。联盟党在槟城也输给了民政党，在其派出的24名候选人中，独一4人得胜，民政党则有16位候选人胜出，民主行动党获3席，另一反对党获1席。在具有大型华人选区的雪兰莪和轰隆这两个经济大州，联盟党亦未能取很多数职位：民政党（博得4席）和民主行动党（博得9席）在雪兰莪选战中大得胜利；群众行动党（博得12席）、民主行动党（博得6席）和民政党（博得2席）整整博得轰隆40个席位的一半，联盟党获得19席。印度国大党在1964年大选中曾获得3个席位，此次大选亦减少了一名，为2席。是以，使联盟党未能在结合邦议会中获得三分之二的多数议席，这是顺利点窜宪法所必须的在朝党的席位要求。

第四，去英语的官方语职位。

2、“五一三”事件颠末获得1969年大选胜利的反对党中，固然有马来人的泛马来亚伊斯兰党的存在，但是，这场胜利在当时实际上被了解为华人反对党的胜利。相反，联盟党的得胜，固然其成员党中亦有代表华人的马华公会，以及代表印度人的印度人国大党的存在，但是，这一得胜更轻易被了解为作为马来人在朝党的巫统的得胜。就是说，1969年大选的成果，完整在族群对峙的角度上被诠解了，乃至被成心地操纵了，这就是为甚么普通的政治推举最后却演变出了一场大范围的族群抵触的直接启事之地点。

第一，建立国度连合机构。

其他三个反对党虽都宣称本身为非族基党，是代表多元族群的，但其成员却首要以华报酬主，竞选中也都把其锋芒指向马华公会。民主行动党反对种族霸权，主张建立一个多元种族、多元说话、多元宗教的马来西亚社会，其竞选宣言是“实现马来西亚人的马来西亚”(towards a ysia)，这就是所谓的“setapak原则声明”。联盟党抨击该党为反马来人特权的族群党，是假装的群众行动党。民政党是在“划1、公允、机遇均等、我们的目标”标语下投入竞选活动的，详细目标是不使联盟党获得议会三分之二席位，以“再次粉碎宪法付与我们的权力和保障”。该党在接管马来语作为国度说话的职位和政策的根本上，主张“合法利用统统说话”，支撑保存汉文和淡米尔文中学，建立大学，令马来人、华人、印度人等能接管高档教诲。该党遭到了联盟党的有关**的指责。群众进步党的竞选标语是“马来西亚是马来西亚人的马来西亚”。该党在1955年大选时，曾支撑马来人特权，但此次竞选中却改而对之持反对态度，主张多元说话，华语和淡米尔语应为官方说话，是以，在三个反对党中，最具华人偏向。在竞选活动中，为了不分离选票，三个反对党还构成竞选联盟，“这一战略非常有效，它予联盟党以沉重打击。”

马来西亚政治、经济、社会生长的不平衡和不公允征象，耐久以来一向是保护和生长该国调和族群干系的很大悲观身分，由此而导致的马来人和华人之间的冲突和对峙，可谓无时无处不在，固然平时普通不会被激化，但却难逃选战合作中被各政党操纵的运气，1969年大选就是如许一种环境。从当时的环境看，联盟党和反对党狠恶合作的成果，马来人与华人之间的族群题目实际上遭到了无原则地夸大和衬着，族群干系亦是以变得愈来愈严峻。

1、导火索：1969年大选与种族课题被炒作1969年天下和处所推举，因为反对党阵营的相对庞大和呈现了某种结合趋势（首要指以华裔族群为根本的反对党），使联盟党面对着前所未有的威胁和压力。在大选前的竞选活动中，各党派诸多不负任务的表示中，就包含对海内族群题目的炒作，当然这与马来亚／马来西亚的族群政治是分歧的，同时也恰好反应了大选前夕海内族群题目凸起的实际环境，而统统首要的族群题目，如马来人的特权、马来人的经济社会生长相对掉队、华人的说话和教诲诸题目，终究又无不与政治题目相干，或本身就是政治题目的一部分。对于华人等非土著族群而言，独立后他们在马来亚／马来西亚碰到的各种题目，归结起来都与国度认同――马来化的国度认同这一政治题目有关。

插手1969年大选前竞选活动的反对党，首要有泛马来西亚伊斯兰党、民主行动党、民政党和群众进步党。此中，泛马来西亚伊斯兰党主如果跟巫统合作马来人及其地区的选票，其他反对党则与马华公会合作华人及其地区的选票。竞选中，联盟党触及的种族课题还是为马来人的特权做辩白，在其竞选宣言中，指出马来人具有政治权，华人和印度人具有经济权，只要他们本着完整的美意和谅解，两相连络，就会为国度带来战役、调和与繁华。巫统还针对伊斯兰党对其方向华人，出售国度和马来人给华人的控告，攻讦该党自1959年主政吉兰丹以来，在州的经济生长方面毫无建立，并以牙还牙，指责伊斯兰党与不法的马来亚**和新加坡的群众行动党有联络，并接管后者的基金。这导致新加坡当局的公开否定。伊斯兰党则指责巫统从美国中心谍报局获得基金，但也当即被否定。伊斯兰党还在竞选中明白声明，如果能够在朝，就要把马来西亚建成一个伊斯兰国，并点窜宪法，使之更马来化，而不是马来西亚化，它的标语是：种族( bangsa)、宗教(ugayu)。

从19世纪后半叶开端来到马来西亚的华人，除了那些进入马来人地区或在马来人中经商的人外，普通都与马来人分开居住，并且也多数处置着与马来人分歧的经济活动，以是，马来西亚的马来人与华人之间的相互交换普通不是很遍及，相反，他们之间的心机上的相互冷淡、猜忌或不信赖，倒是天然存在的。就那些居住在马来人中间的华商而言，即便他们的人数并不是很多，但是，因为普通都与马来人之间保持着一种货币假贷干系，这不但给马来人留下了剥削者的形象，还更让他们对敷裕的华人与贫困的马来人之间的不同有着更直接的体验，亦无形中形成了马来人与华人之间的冷淡状况。恰是在这类背景下，从20世纪上半叶开端，跟着马来人族群认识的觉醒与华人本土认识的增加，特别受一系列题目如马来人的保存地题目、华人的百姓权题目、直至厥后的马来人的主权和特权、马来语作为国度说话、伊斯兰教作为国度宗教、汉文教诲以及马来人贫苦等题目的影响，两族间的积怨愈来愈深，并在日本占据期间变得更加严峻，乃至日本投降后产生了两族间的很多流血抵触。不过，马来亚的族群政治构成今后，马来人与华人之间的冲突和对峙，在一个期间内仿佛获得了很大的减缓，这使他们共同赢来了马来亚的独立，那些影响两族干系将来生长的严峻政治安排，也是在这类环境下，在相互协商和让步的根本上达成的。只是，固结为独立宪法的这些安排，因为凸起地夸大了马来人的职位和权力，再加上联盟当局为了达致国度认同而不吝推行文明教诲异化政策，以及议会推举对族群题目的炒作，才终究导致了1969年“五一三”事件的产生。

国度行动委员会和新内阁构成后，固然国度仍处于“告急状况”期间，但是，“五一三”事件以后实施的一些严峻办法，还需求遍及听取民意，特别是各族群的民意。因而，以Tunku为主席的百姓亲善委员会( National Goodwill Councils)于1969年7月建立，其目标是鞭策马来人与华人之间展开对话，以达成谅解，并在马来西亚各地设有分支委员会。1970年1月，又建立了百姓团结局(the Department of National Unity)和百姓参谋委员会(theNational Consultative Council)两个当局机构。后者几近扮演了临时国会的角色，其感化是“为族际合作和社会整合制定主动合用的指导原则，以鞭策马来西亚的百姓认同。”以是具有比较遍及的代表性。其成员包含百姓行动委员会的各部长，亦有来自各州、各政党、沙巴、砂拉越、宗教个人、职业机构、大众办事部分、工会、店主协会、媒体、西席、少数群体等的代表，以期在一些严峻决策上，通过这些代表来达成遍及的分歧(muafakat)。

第三，《1948年反煽动法》之订正。

鉴于局势失控，14日，国度元首宣布天下进入告急状况，宪法和立法议会被停止，原定沙巴和砂拉越的推举也被不按期地推迟。两天后，Tunku Abdul Rahman建立了由10人构成并以副辅弼Tun Abdul Razak为首的天下行动委员会，卖力告急期间的行政事件。同时还任命了一个新内阁，其职位高于行动委员会，Tunku Abdul Rahman仍充当辅弼，节制着全部国度，行动委员会须向他卖力。但是，就在这个关头时候，特别对华人来讲其好处和要求更需求获得保护的关头时候，以陈雄信为首的马华公会却于5月13日动乱全面发作之前，负气宣布不再插手新当局，固然为了使联盟保持多数职位仍留在此中，启事是马华已落空了华裔选民的信赖。不过，5月20日，还是有3名马华成员插手了告急期间的内阁。

不管如何，自1955年以来，一向在朝的以巫统为首的联盟当局，对1969年的“五一三”事件是难辞其咎的。这不但是联盟党在竞选中亦曾打过族群题目的牌，并且是在其耐久在朝过程中，在处理族群题目方面实际证明并没有阐扬应有的感化，这除了汗青的启事使得马来亚／马来西亚的族群题目在当时确切是积重难返外，联盟当局过分热中推行文明异化政策也应是一个首要的启事，固然作为最首要带领人的Tunku Abdul Rahman也常常夸大马来亚，马来西亚是由多元族群构成的这一客观实际，也常常夸大他代表国度好处而不但仅是马来人的好处，是以被指责偏向华人，出售马来人，但是，事件产生后，他还是把任务推给了马来亚**和华人私会党。马来西亚的政治之以是被称之为族群政治，其最首要的特性之一，就是国度魁首在制定和实施大众政策的过程中，始终没法摆脱本族群好处和要求的局促态度，这不但是出于他们小我的政治观点和态度，更首要的是他们接受着来自本族群的压力。实际上，巫统的魁首们当时就面对着党内右翼民族主义者的庞大压力。

对动乱事件做出正式深思的是天下行动委员会于1969年10月9日提出的有关陈述。关于其启事，陈述也谈到了马来亚**和华人私会党的题目，但同时也指出了其他方面的身分，如马来人与非马来人在宪法解释上的分歧、移民族群对宪法有关马来人特权等规定的不满、竞选活动中在朝党和反对党对种族情感的激化以及反对党在胜利游行中所表示出来的种族欺侮和威胁行动等。不过，厥后又逐步熟谙到更加底子的启事是马来人的经济职位相对低下及其不满情感，以及由此而导致的“种族分化和敌意”。这些政治上的深思，仍然是马来人魁首首要站在本族群的态度上做出的，它贫乏了解他族群职位和要求及其感受的公允视角。本色上，对于1969年“五一三”事件之产生，自英国殖民统治以来，一向盘桓在马来亚，马来西亚政坛的民族轻视题目是难辞其咎的：独立前是殖民主义的民族轻视，马来人也是受轻视者之一，独立后则是马来民族主义的民族轻视，华人在这两种轻视下都是最大的捐躯品。

在马来政治魁首看来，说话是实现百姓连合、国度认同的首要东西，以是，“五一三”事件停歇后，进一步稳固国语职位，早日使马来语成为唯一官方说话的事情就提到了议事日程。1969年7月30日，教诲部正式推出了一项分阶段鞭策马来西亚语( Bahasaysia)打算。按照这项打算，1970年从小学一年级开端，马来语将分阶段成为半岛马来西亚黉舍的首要讲授媒介语。届时英语只能作为第二说话来传授。按照制定的时候表，到1982年，统统中学包含中六都要用马来语讲授；然后，从1983年开端，统统大学一年级课程都要用马来西亚语讲授，直到逐步推行到所丰年级的课程为止，外语讲授则除外。

鉴于1969年竞选过程中族群题目被严峻激化的经验，百姓行动委员会在百姓参谋委员会的支撑下，于11月20日点窜了《1948年反煽动法》(Sedition Act 1948)，该法律的第三条第一款在1971年2月23日国会复会后，经进一步点窜作为宪法修改案内容的一部分获得通过，即变成宪法第十条第四款。该款将国度元首或各州统治者的主权、百姓身份法、马来语作为唯一的国度和官方说话、土著（bumiputras）的特别职位和权力以及伊斯兰教作为国教的职位等，都列为“敏感的种族题目”，制止停止公开会商、诘责，特别是打消了国会会商这些题目的特权，不管是结合邦议会还是各州议会。该宪法修改案还特别受权国度元首唆使有关高档教诲部分，按必然比例为马来门生保存医学、工程和科学等课程名额。

总的看，1969年种族动乱事件产生后，马来人政治魁首对国度这部暴力**机器的节制更加安稳了，在此根本上，他们想通过族群异化――马来化的手腕来实现百姓连合和国度认同，以扶植繁华进步的当代民主国度的决计也更加果断了，以是采纳的办法也就更加具有刚性，也就更带有马来民族主义者所推许的族群霸权色采。以上还只是在政治上层修建范畴中表示出来的，至于经济根本方面的近似作为，则表现在对下一个汗青阶段“新经济政策”的制定和实施过程当中。

总之，1969年马来西亚大选的成果，显现了联盟党一贯以来保持的政治统治上风碰到了前所未有的危急，这不但是指选战得胜本身，更意味它将在议会中面对着一个较强大的华裔反对党（尽办实际上他们本身并不是华基党派）的对抗，一样地，推举的成果也意味着马来西亚的族群政治碰到了前所未有的危急，这就是族群间的政治协商不但未能有效地处理海内的各种族群题目，相反，正如厥后的究竟所证明的，它实际上正在面对着一个种族动乱时候的到来。当然，这并不是说马来西亚族群政治协商这个政治情势本身出了题目，而是因为当巫统这个马来人政党在联盟党内占安排职位的环境下，当这类协商本身不是建立在划一根本上的时候，它就没法公允地照顾到统统族群的好处和要求，乃至在一些首要题目上疏忽或底子不会或难以顾及非马来人族群的不满和感受，任凭其被轻视、被伤害的感受滋长伸展，乃至在选战中被肆意操纵，终究使族群间的严峻干系处于一触即发的态势。

第五，公布国度原则。

与反对党的活动针锋相对，5月13日晚，巫统的支撑者也到雪兰莪州务大臣住处外堆积，以示对抗，导致马来人与华人之间抵触，随后在吉隆坡的其他一些地区亦产生了动乱，杀人、掳掠、放火的事都有产生。很快，仅靠差人已有力节制局面，直至动用军队，并于当晚8时宣布宵禁。14日，一些处所的枪击时有产生，人数达几百人的马来人和华人群体呈现在街上，相互之间展开血斗。流血事件一向持续到15日，抵触事件在厥后的两个月内亦时有产生。按照官方统计，此次动乱共导致196人灭亡，409人受伤，传闻实际人数能够会更高，且多数都是华人。吉隆坡约有6000户住民的房屋和财产遭破坏，也是华人受损者居多。

第二，打击并节制激进的马来民族主义权势。

以下这些有首要影响感化的决策都是在国度处于“告急状况”（1969年5月14日至1971年2月23日）下制定和实施的。

1969年“五一三”事件之产生，自联盟当局建立以来并不是一个伶仃事件，但倒是最严峻的一次，是以也就成了当代马来西亚史（当然也是马来人与华人干系史）的一个首要的分水岭。这之前曾产生在马来人与华人之间的族群抵触事件，如1959年5月产生的Pangkor岛事件、1964年7月产生的Bukit Mertajam区事件、7月和9月产生的新加坡事件、1965年初期产生的吉隆坡事件以及1967年11月和1969年4月产生的槟城事件等。这些事件多数集合产生在1964年至1969年的两届大选之间，申明这期间马来人与华人之间的干系是在一种较为严峻的状况中度过的。