第三百零八章 上计与赋税
郭嘉饮了口蜜水，摇了点头，道：“牛辅数万雄师在河东与白波大战整整一年，征收赋税颇多，各县状况都不太好。”
再者另有关税、酒税、盐税、车船税等一些支出所得税和劳役。
降落田税而实施人头重税，固然能在初期敏捷规复生长出产，但很快就形成了一个大题目，也是激发朝代灭亡的题目，就是减轻了地盘兼并！
口赋是对七岁至十四岁的未成年人征收的“人头税”，不分男女，每人每年交纳“口赋”二十钱，到了桓灵之时，口赋涨到二十三钱。
但两汉的人头税却极重，人头税起于商鞅变法，两汉因循，最首要的是口赋和算赋。
郭嘉眼睛一亮，不由赞道：“此举大妙。”他但是晓得，对于平常百姓而言，要读书识字仕进是多么之难，他们更是多么的希冀。
田税轻而人头税重，刺激了富户豪强猖獗兼并地盘，因为富户豪强一家的人丁是相对牢固的，只需交纳牢固的人头税，但兼并大量地盘，只需交纳较少的田税，本身便能获得薄税的大量支出，以是他们越来越富，地盘也越来越多。
张辽呵呵笑道：“编户，会让那些本来托庇于豪强的百姓多交口赋和算赋，以是心生牢骚，如何能让他们志愿主动交赋，那便是我们该采纳的手腕。”
“暂缓之事休提，至于减赋？”张辽摇点头，笑道：“滥加税是笨拙精致的政治手腕，一样，一言分歧就减税，也是一众傻白纯的政治手腕。”
如果减免了口赋和算赋，田赋便是达到十之一，这些百姓衡量利弊轻重，也是甘心分开豪强的，对他们而言，获得自在，本身种地当然更有好处。
除此以外，另有献费，倒是交给天子大管家少府的，凡是成年男女，每人每年都要‘献给’天子六十三钱，以供宫廷用度。
郭嘉听了张辽所说，统统所思的点点头，又问道：“如此，主公可有减缓编户牢骚之策？”
算赋则是对十五岁至五十六岁以下成年人征的“人头税”，不分男女，每人每年征一百二十钱，谓之“一算”，对于贩子与奴婢则更加征收，每年二百四十钱。为鼓励生养，女子十五岁到三十岁不结婚者分为五等，每升一等加征一算，有妇女有身者，免其夫算赋一年。
张辽呵呵笑道：“比如说书院，凡编户征税百姓的后辈，有进入书院读书识字、并被保举仕进的资格，而未编户百姓却不可。”
要晓得，这些佃农现在托庇在豪强之下，固然不消交口赋和算赋，却要给豪强交纳五成的田租，意味着他们有一半的支出都给了豪强，他们心中又岂会没有牢骚？
张辽脸一黑，咬了咬牙，道：“体例计簿时，必然要提到府库空虚，有力交税，就说是被牛辅数万兵马作战征收殆尽。”
看着郭嘉等候的眼神，张辽道：“让征税之民享遭到征税者应有的报酬，特别是辨别于非征税百姓，这才是让百姓甘心交税，化解他们牢骚之法。”
郭嘉不由奇道：“却不知有何手腕？”
两汉以来的税法有个很大的特性，田税轻而人头税重。
“应有的报酬？”郭嘉如有所思。
汉朝的体制多是仿照秦朝，税法鼎新不大，而从后代来看，这类税法的弊端极大！
张辽与郭嘉参虎帐中又回了太守府，筹办明日微服私访之事，二人先在府中检察一些文书。
要对其鼎新，天然就是略微调高田租，以亩收税，如许一来，地盘多的就多缴税，能够大大减缓地盘兼并。与此同时，减免口赋和算赋，减轻百姓压力，鼓励埋没户口的佃农本身种田。
口赋和算赋是人头税，甚么叫人头税？一句话，只要你这小我活着，就得交税！小时候交的是口赋，长大了就得交算赋！
所谓上计，是各县令善于每年十月尾前将该县户口、垦田、钱谷、刑狱等状况体例为计簿，呈送郡府。郡府按照属县的计簿，再体例郡的计簿，派计吏于年底前赴京师，上报尚书台和司徒府。司徒府和尚书台按照计簿对郡守停止考核，按照考核成果，予以升、降、赏、罚。
汉高祖刘邦建国后，接收秦亡的经验，为了与民生息，采纳了“轻徭薄赋”的政策，十五而税一，及至文景之时，又有“田租减半”之诏，采纳“三十税一”的政策，东汉光武帝刘秀曾经实施过“十而税一”，但不久又规复“三十税一”的旧制。
张辽呵呵而笑。
张辽又道：“再比如说，我筹办在河东设置敬老居养院，孤儿院，让老有所养，幼有所教，但只要编户百姓才气享用这些资格……再比如说，凡灾年施助，编户百姓将优先获得施助……”
如许，大量的编户齐民从朝廷的户籍中消逝，反而减轻了国度的财务危急，进而对平常百姓加收苛捐冗赋，逼得那些平常百姓也托庇世家豪强，构成恶性循环。
究竟上，对于郭嘉先前所说的减税之策，他也不是没想过，乃至想更进一步，鼎新税法。
他还没张辽这么无耻，忙转移了话题：“主公，现在微服出行，却也要谨慎。”
张辽笑了笑：“无妨，体例上报便可。”
郭嘉不由发笑，他就晓得张辽会这么做，究竟上，如果不是籍没了卫氏和范氏，现在郡守府库和谷仓也是空的，确切无税可交。
纵观两汉赋税轨制，除桓帝、灵帝增加亩税十钱以外，普通通行“十五税一”或“三十税一”的什物田租，这个田租实在是很低了，比历代都低。
以是张辽很想鼎新税法，但他现在没那权力。
不过对于浅显百姓而言，所接受的首要就是沉重的口赋和算赋。
税法只要朝廷能制定，现在他还在朝廷治下，估计本身这头一改，那头天子和董卓就要降罪问责，免了本身的河东太守了。(未完待续。)
不想张辽眼睛一转，又道：“如许，先向司徒府和尚书台呈递一分文书，就说河东因战事耗损赋税甚多，地步荒凉严峻，民生凋敝，要求施助。便是没有赋税施助，便是送些来岁的种子也好啊。”
“哦？”张辽一愣，笑道：“卫固、范先已灭，众豪强部曲皆被收编斥逐，还能有甚么伤害？”
“主公，”正在检察文书的郭嘉俄然昂首道：“现在恰是上计之时，各县计簿已至郡府，郡府需体例计簿，上报朝廷。”
他信赖，张辽此举一出，河东郡里那些未编户的百姓必定争相编户，乃至连外来百姓也会过来也说不定。
噗！郭嘉几乎一口蜜水喷出，嘴角不由抽搐起来。
他就任河东太守不过旬月，本年的计簿考核也算不到他头上。
人头税是交给了大司农，归入国库，用于管理国度各项用度。
这不交税，还要反咬一口？
郭嘉道：“一者豪强之家仍有死士，二者编户之令下达后，平常百姓还好，鼓掌同意，唯有那些曾凭借豪强、未曾编户的百姓牢骚颇多，各县乡编户的阻力均不小，有两个县令提出暂缓编户之请，另有几个县令发起减赋，以减缓民意。”
不过他俄然又想起一事，忙问道：“各县赋税如何？”
他的思惟固然天马行空，但对于一些弊政却也是茫然，这干系到朝政、民生多个方面，是很多大臣也处理不了的题目，只要张辽这个从后代来的人才气看的清一二。
以是税法也是导致汉朝灭亡的一个首要身分。
他看沉迷惑的郭嘉，解释道：“税法是用于调控地盘兼并、贫富差异、财产均衡、和缓社会冲突的手腕，不成随便轻变，只能因时而变，只要赋税沉重得百姓难觉得生之时，才是该减赋之时。不然随便减赋，而后又会随便加赋，来回折腾，必定令百姓更是大生怨念。”
上计之时，还要上交税赋。
“主公，足矣！足矣！”郭嘉不由大笑：“恩须从淡而浓，编户之怨可消矣。”
与此同时，少地或无地的农夫支出微薄，但一家人丁却很多，支出难以支撑相对沉重的人头税，为逃出亡以承担的赋役，他们或托庇朱门，加强了豪强地主的权势，或沦为流民，成为社会动乱的身分，如黄巾叛逆。
