第四十三章 盐政改革

禁止盐政鼎新的停滞已经一扫而光，鼎新起来就非常轻易了。六月末，财务部正式行文，宣布增设盐政司，卖力掌管各省盐政，其首要职责包含稽查引票、课厘、租税、规费、冗赋、加价、折价、场课、灶课、井课、畦税等各项考成，由财务大臣兼任盐政督办大臣，卖力统辖天下盐务官吏，总理天下盐务事件。

媾和后，即以此项加价拨雕为朋威gt恬番坝外顶，irzix荣脱就。

——直隶盐政完成试点后，自维新三年起，直隶、奉天两个产盐区予以归并，不管哪个产区的食盐都能够自在行销本来岸区，相干鼎新一年内完成；

55条体例公布后，各地掀起了清算处所盐政地飞腾，即..度最为固执的两淮产区，固然有如许那样的遁词，但面对朝廷毫不摆荡的决计和长芦盐政鼎新的经验，鼎新是不以个别人意志为转移的必定趋势，也只能顺势而为。前不久方才接任江苏巡抚地程德全、出任上海道的施肇基等都为盐税鼎新倾泻了大量的心血。

的冗赋予以归并，由朝廷统计掉队行专项拨付，且按比例逐年呼应递增，此款税收称之为盐税处所分红；

——缉私持续由各省督抚卖力办理，缉私所得由各省自行安排，因缉私不力而形成盐税减少的，朝廷呼应扣减盐税处所分红部分，并究查有关卖力人的任务；

55条轨制的出台，从法律上规定了引票地废除，固然这是慢慢推行的，但基于把持而带来的体制僵化而慢慢松动。各地握有大量引票的盐商固然遭到了不小地丧失，但在其他方面也获得了回报。这类回报表现在节流与开源两个方面。

仰仗着倔强地姿势。朝廷对直隶盐政停止了大刀阔斧的鼎新，根基上使之处于中心直辖的状况。当然，直隶处所也获得了分外的好处，跟着大宗盐商和盐官的落马，其不法所得的查抄便成为一个富矿，光是从张镇芳、高老板等几个正犯处查抄出来的财物合计数字就冲破了遵循五五分红的比例，直隶处所获得了250万。将袁世凯、杨士骧在直督任上地洞穴弥补了好大一个缺口。并且这类飞来横财远还没到告罄之时。

盐政司正式运作后，先期停止鼎新的省分红立了盐政公所，附属财务厅，作为一种官督机构，同一办理全省盐务。盐政公所设正副监督，先期会同原有的运司、盐道共同卖力，今后将连续代替后二者的职责，成为一省盐政办理的常设机构。

而除端方外，凡是与直隶盐政相干的官员都要接受一番“遴选”，遴选的标准既简朴又庞大，说他简朴，指的是美满是以该官员对盐政鼎新的态度为鉴定，说庞大，指的是这条标准是秘而不宣并且矫捷把握的。

自1874年中日签订条约后，日本一.:|出的尽力，威胁、利诱、勒迫乃至强抢，无所不消其极，比如甲午战役中，日本就曾经在东北某些盐场强行扒开堤坝而获得食盐，也在《马关条约》、《辛丑条约》等很多处所要求食盐出口，但即便如许大的压力，清当局仍然紧紧顶住了，一粒食盐都不答应出口。除了日俄战役期间中国向日本示好，赠送日本100斤食盐外，向来没有中国食盐输出的胜利记录。

——以长芦盐政为试点，实施拔除引岸、就场征税、自在贸易的盐政鼎新。自在贸易地区先期仍以原有岸区为准，要求以半年为限完成鼎新；

杨翠喜案为冲破口而停止的盐政鼎新过程到了钦差遇展到了最飞腾。跟着长芦盐运使的他杀，长芦首要盐商因为暗害事件的连累而被查办，在直隶境内，勇于反对盐政鼎新的人几近已经没有。

——凡各省盐务行政用人事件，均归盐政司卖力，运司、盐道、各员总办等均由盐政督办大臣保荐、推举后请旨简任，运司、盐道和各局属员的任用则由各省督抚保举，由盐政督办大臣呈报职官部任命；

水至清则无鱼，这个事理岑春煊还是能够弄明白的，也就不必在对峙一贯的风格。

有道是“常在河边站哪有不湿鞋”，跟着调查的深切，积年以来盐商与盐官之间的奥妙勾搭便在浩繁盐商的交代下一样样、一桩桩抖搂了出来。岑春抖擞屠刀，大砍了之。

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——最迟不迟于维新七年，三大自在贸易区撤消，实现食盐天下自在贸易，撤消之前，仍只准在本贸易区内实施自在贸易；

凡反对盐政鼎新的，不管案大案小，一概查办，没甚么可啰嗦的；虽附和盐政鼎新，但所犯案子较大的，一样查办，没甚么可姑息的；只要完整附和盐政鼎新且所犯案子不大者，才有能够逃脱官屠的屠刀而幸免下来。固然有悖于岑春“除恶务尽”地固执。但显现了天子权谋的高超——只要适本地网开一面，才气在看似铁板一块的赃官个人中翻开缺口，才气给人以“但愿”，才气指导别人“幡然觉悟”的门路。

盐政司建立十天后，财务部公布了督办盐政章程五十五条。首要内容包含：

——维新四年时，东北三省、直隶、外蒙古、热河、察哈尔、绥远、京畿、河南、山西、甘肃、陕西、新疆等地应实现食盐自在贸易，称食盐北方自在贸易区；

从食盐的实际出产才气来看，中国因为海岸线冗长，又有不错的日晒前提，其出产才气不但能够完成本身需求，并且另有较大的敷裕，在旧有僵化的体制下，因为片面夸大“以销定产”，这类主动性上风没有阐扬出来，形成了出产才气的极大华侈。并且更要命的是，保守派把持的盐政部分一再回绝食盐出口的发起，白白错失了扩大发卖市场的机遇。

省盐斤—‘律加4，以备摊还，谓之新案赔款。光绍二十四年

——维新五年时，山东、湖北、安徽、江西、浙江、上海、江苏等地应归并为食盐东南自在贸易区，同时。福建、云南、贵州、广西、广东、四川等地应归并为食盐南边自在贸易区；

加4，以一半解部，充作练兵经费，一半归产盐、销盐省分自用，谓之抓补药税。别的届地区性加价的项目更多，如江南要政加充作练兵经费，一半归产盐、销盐省分自用，谓之抓补药税。别的届地区性加价的项目更多，如江南要政加(第三次机遇 第三卷 第四十三章 盐政鼎新

——维新四年时。两淮、山东、两广应仿照直隶盐政鼎新推行引岸轨制的拔除，实现有限定的自在贸易；

——盐税由盐政司同一派员征收，拟天下齐截，原各地在盐税上

所谓节流，在引票把持体制被拔除以后，任何人只要能够交纳食盐场税便能够自在运营食盐，使其不需求再看官员的神采，积年以来所需的大宗报效用度能够获得减免。

光绍二十七年(1901年)庚子之役赔款数量更大，清当局复决定各

(1908)实施禁姻，土药税收因此减少，度支部奏筹办省食盐再

当时天下各国中食盐均匀消耗量最高为日本，每人年均需18以上，日本本国固然一样海岸线冗长，但因为光照和温度前提不适合，其晒盐前提并不如中国抱负，本国所产只能满足近六成的需求，其他都需求依靠入口。特别是跟着近代化学产业生长，原盐成为越来越首要的化工质料，其耗损量每日递增。

之以是用“几近”二字来概括，是因为自直督端方起，直隶官员即便有各种不满也不敢公开宣泄。在谋刺大案的查处上，岑春煊、载泽与端方之间构成了相互心照不宣的默契：端方放弃对盐政鼎新的冲突与反对，岑、载两人放弃对遇刺案中端方“失策”之责的究查。

所谓开源，是指55条中一条新规定——“准予食盐出口税外，出口税逢五抽一”，这对盐商特别是有气力的盐商而言是一则天大的利好动静。

而为了回报慈禧赠送食盐的“慷慨”行动，明治天皇亦向慈禧赠送一艘小火轮游艇，安排于昆明湖中，供慈禧赏玩——慈禧那张闻名的“观音像”就摄于此轮之上。